奚明芳代表提出的“关于加大养殖水面土地整理复垦的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下。

一、您在代表建议中提及的水产养殖问题确实存在，特别是在经营规模小、养殖主体年龄大且文化水平低的水产养殖场中有所存在，但数量极少，总体上对我市地产养殖水产品的质量安全和周边生态环境不构成威胁。对于这些小、散、乱、差的水产养殖场，我们将在教育整改的基础上，逐步淘汰那些不符合都市现代渔业发展要求的养殖场。

二、2021年我委会同市规划和自然资源局、上海市生态环境局出台了《上海市养殖水域滩涂规划（2018-2035年）》。该规划已与城市总体规划、永久基本农田划定方案、农业布局规划等规划充分衔接，对涉及永久基本农田、生态建设、重大项目建设和30亩以下的水产养殖面积采取逐步调整退出机制。至2025年，我市域内规划保留面积仅15.97万亩（金山1.59万亩，其中金山卫镇0.09万亩），已达国家“菜篮子”市长、区长负责制考核底线。坑塘和养殖水面也是自然土地资源的重要组成部分，不仅在城市农产品保供方面发挥重要作用，而且对维护城市生态平衡和生物多样性、传承“江南水乡”文化有着重要价值。

三、对于水产养殖的健康管理，我们主要从三方面着手。一是推广水产养殖绿色生产方式。引导广大水产养殖户根据绿色生产操作规程科学养殖、绿色养殖。目前我市水产养殖绿色生产方式推广的覆盖率已达89.9%，金山区覆盖率达74.8%，落后于全市平均水平。二是推进水产养殖场尾水治理设施建设和改造。鼓励那些有需求的水产养殖户自愿申请尾水治理项目，市区两级财政予以不超过5000元/亩的补贴，用于支持我市水产养殖业绿色可持续发展，进一步提高我市水产养殖业的环保站位。目前我市尾水治理覆盖率已达规划保留面积的66%，金山区覆盖率为65%，略落后于全市平均水平。三是加大水产品质量安全监管。我们通过水产苗种检疫、养殖投入品监管、水产品药残抽检、养殖场现场检查和渔业行政执法等措施加大水产品质量安全监管力度，2022年我市地产养殖水产品药残合格率为99%，金山区为100%，高于全市平均水平。通过水产品质量安全监管，确保市民能够吃上地产养殖的“放心鱼”。

四、对于那些小（小于30亩）、散、乱且不符合都市现代渔业发展要求的水产养殖场，可用于耕地复垦，但需注意3点，一是项目选址，需符合生态建设、空间管控和占补平衡要求，确保拟复垦地块成为优质耕地；二是土壤检测，仅土壤检测合格的地块方可作为耕地使用并核发验收批文，确保土源安全无污染；三是耕地后期管理，验收为耕地的地块将在全国耕地占补平衡动态监管系统进行报备入库生成耕地占补平衡指标，入库地块将由国家监管、公众监督，同时市区两级定期检查，镇村定期巡查，确保耕地农用。

目前，金山区水产养殖综合管理能力处于全市中上游水平，在绿色生产方式推广、尾水治理改造、地产养殖水产品的保供等方面还希望能够得到您的理解和大力支持，让我们一起推进金山区水产养殖业更好更安全得发展。

上海市农业农村委员会

2023年4月6日