根据市农业农村委党组统一部署，市农业农村委党组第二巡察组（以下简称第二巡察组）于2023年2月24日至3月24日对中共上海市农业机械研究所总支部委员会（以下简称农机研究所党总支）进行了巡察，并于2023年6月8日反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

  一、巡察整改主体责任落实情况

  （一）提高政治站位，统一思想认识

  收到第二巡察组反馈意见后，农机研究所党总支第一时间召开巡察整改专题会议，认真研究反馈意见，分析反思整改问题，从思想上查摆问题根源。农机研究所党政班子成员一致认为，第二巡察组对农机研究所为期一个月的巡察，是对农机研究所党总支的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。农机研究所党总支诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，切实把思想行动统一到问题的整改落实上来，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动农机研究所发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不打折，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

  （二）加强组织领导，强化责任担当

  即时成立巡察整改工作小组，建立巡察整改工作机制，由农机研究所党总支书记、所长担任组长，党总支副书记、副所长任副组长，其他总支委员及各科室负责人为成员。工作小组统筹协调、强化担当，研究制定扎实有效的整改措施，力求从组织上形成合力，确保整改事项件件有着落，取得实实在在的整改效果。综合办公室配合做好巡察反馈意见整改日常工作，卡节点、抓时效，确保问题真改实改、全面整改。

  （三）制定整改方案，分解细化措施

  对照第二巡察组反馈的四个方面43个问题，巡察整改工作小组每隔一天召开专题会议，对反馈的43项问题及细化的具体问题逐条研究分析，厘清事实缘由，剖析问题原因，制定整改措施，明确分管领导、牵头部门，分解整改任务，层层压实责任，形成问题清单、责任清单、整改清单，明确时间进度和目标任务。7月下旬，在收到巡察办反馈机关各处室意见和建议后，农机研究所党总支即时召开专题会议，进一步细化完善整改措施，落实责任领导、整改措施和整改时限，确保整改落实到位。

  （四）开好民主生活会，正本清源抓整改

  根据市农业农村委党组《巡察整改专题民主生活会工作提示》要求，班子成员认真学习贯彻市农业农村委党组巡察整改工作要求和巡察工作领导小组成员在巡察反馈上的讲话精神，深刻领会巡察整改的重要性。会前，班子成员认真学习《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》等文件精神，进行专题交流；通过召开座谈会、个人访谈等方式，广泛向中层干部、党员代表、民主党派代表、群众代表征求意见建议；与班子成员坦诚开展了谈心谈话。2023年8月9日，农机研究所召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想，提升认识，班子成员根据分管工作和巡察反馈的问题做了深入细致的对照检查，对整改落实情况严肃认真地开展了批评和自我批评，以上率下带头整改，力求整改工作取得实效。

  （五）狠抓整改落实，建立长效机制

  在推进整改过程中，农机研究所党总支统领整改工作全局，总支书记履行第一责任人职责，亲自部署、亲自调度、亲自督办，牵头负责25项整改任务。班子成员严格履行“一岗双责”，坚持带头示范、各司其职，分别牵头带领责任科室聚焦问题，抓整改落实。班子成员和责任科室始终坚持问题导向、目标导向，结合“当下改、长久立”原则，从政治理论学习，到规章制度建立，再到执行跟踪反馈，全面整改、即知即改，对不能马上整改到位的抓好持续推进。同时，深入分析问题存在的根源，不断总结经验教训，做到举一反三、标本兼治。进一步建立工作规范运行的长效机制，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，坚持用制度管权、管事、管人、管物，真正把全面从严治党落到实处，着力推动农机研究所各项事业的持续健康发展。

  据统计，截至目前，巡察反馈的43项问题已经整改21项。提出整改措施73项，已经完成47项。已新建制度7项，待制定5项，已修订完善15项，待修订和完善25项。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  （一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、市委重大决策部署及市农业农村委党组工作要求存在差距方面的整改

  1.针对强化领学促学引学作用不够，理论指导实践有差距的问题

  完善农机研究所理论学习中心组学习制度，落实党总支委员专人负责，提高学习计划执行力。每年集中一定时间学习，每季度不少于一次，推动理论学习走深走实。根据委党组理论学习中心组学习方案，制定《市农机所理论学习中心组学习计划》《市农机所农机研究所党总支学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班学习方案》，形成学习任务清单并严格执行。开展集中学习研讨保证学习时间和质量。巡察整改以来，已组织开展理论学习中心组学习15次，专题研讨3次，党支部主题党日22次，电影党课1次。

  根据农机研究所学习宣传贯彻党的二十大精神方案，组织了一次中心组专题学习，支部以主题党日形式开展了一次党章专题学习。结合主题教育邀请专家作一次专题辅导报告。党总支书记带头宣讲《“学思践悟”学习党的二十大精神》《深刻领悟“两个确立”坚决做到“两个维护”》，切实把党的二十大精神宣传好、贯彻好。

  2.针对贯彻农机事业改革发展不够有力，推进主责主业主动性不够问题

  农机研究所在7月20日召开专题会，进一步谋划农机科研主责主业创新发展，不断发挥科研功能、凸显科研价值。聚焦智慧农机装备和设施农业发展科技创新，分析现有科研基础和短板弱项，制定了《市农机所科研工作定位和近期工作目标》，明确了农机研究三年行动计划和团队建设方案。启动智能装备重点实验室建设，并通过招揽储备智能控制、软件编程、电气设计等方面专业人才，为农机智能化转型提供人才保障。制定措施抓队伍，出台人才培养举措，搭建青年成才平台，落实师徒带教制度、下乡蹲点制度和青年预研究项目遴选制度。

  3.针对党组织构建制度管人管事意识不足，推动单位建章立制不够有力问题

  对内部管理制度进行全面梳理，按照类别、难易、轻重缓急分类，形成制度清单并制定修订计划，新增12项、修订40项、废止1项。明确起草修订责任科室，责任落实到人、合规性审查等流程，最后按照权限分别提交行政班子会议、党总支会议、职工大会审议，通过后形成正式文件印发。目前已完成新增的合同管理、文件管理、会议、劳务派遣等7项管理制度修订工作。认真学习了《市委农办、市农委关于组织、参加专家评审类等工作的若干规定（试行）》（沪委农办〔2018〕38号）等有关规定，即知即改，及时纠正并修订《上海市农业机械研究所关于组织、参加专家评审类等工作的实施办法》。

  4.针对践行新发展理念，推进智能农机高质量发展不足问题

  组织专题学习《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》《上海关于贯彻落实“十四五”全国农业机械化发展规划的实施意见》，启动上海市农机装备研发平台筹建工作，与中国工程院院士团队以及国内知名高校科研单位和科技创新企业达成合作意向，谋划创建具有影响力的智慧农机装备创新联盟。已制定上海市农机装备研发平台建设、智能化农机实验室建设、传统农机智能化转型升级等工作方案，并开展了无人驾驶电动旋耕机和电动作畦播种机的研发和试制试验工作。农机研究所与相关单位合作，重点攻关绿叶菜全程机械化、农机智能化、温室等核心关键技术，力争早日实现“机器换人”，同时继续发挥6个科研工作站作用，加快科技成果应用于田间地头。借助绿叶菜、西甜瓜、玉米等产业技术体系建设工作，对上海各涉农区合作社开展农业生产现状、农机使用情况和需求调研，增加试验基地和技术服务覆盖面，如浦东、奉贤、崇明等，通过产业体系辐射效应，以点带面推动全市各郊区蔬菜生产“机器换人”。

  5.针对攻坚克难不够，科技创新策源能力不足问题

  积极争取科研项目，组织科研团队充分调研，分析研判郊区生产的实际需求，积极开展农业科技创新项目申报工作。目前，已形成了“自走式智能生菜移栽机技术与装备研发”“西瓜嫁接关键核心装置创新研究”等项目的可行性报告。推进科研机制创新，与中国工程院院士团队，国内知名高校和农业科技型企业合作，形成了一支具有影响力的农机装备研发团队，为后续多渠道争取科研项目，加快农机装备技术创新集成夯实基础。加快科技成果转化，巡察以来已累计承接委托试制项目5项。积极申报科技奖项，农机研究所作为第4完成人申报的《设施蔬菜优质高产高效智能化生产关键技术及成套设备》荣获2022年度上海市科技进步一等奖；青年科技人员申报的“上海果园对于多功能作业平台需求”荣获我为乡村献一计三等奖；另有科研人员积极参加上海市首届中青年工程师创新创业大赛，以及申报乡村振兴杰出科技青年、神农英才计划等奖项和荣誉。

  6.针对贯彻意识形态责任制有不足，主体责任落实有欠缺问题

  认真学习传达市农业农村委意识形态工作会议精神，组织党总支成员、支部书记专题学习意识形态工作要求，提高对意识形态工作的认识。落实党总支主体责任，制定年度意识形态专题研究计划，每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。总结回顾2022年度落实意识形态工作，查摆问题，明确整改方向。落实主体责任，明确基层党组织意识形态工作的任务和内容，把意识形态工作纳入支部书记述职、中层干部年度考核内容。

  （二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不够扎实方面的整改

  1.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题

  落实全面从严治党主体责任，严格履行每半年至少一次专题会议研究全面从严治党工作。8月3日农机研究所党总支召开全面从严治党专题会议，观看廉政教育警示片，传达学习中纪委二十届二次全会和市纪委十二届二次全会精神。完善农机研究所党总支落实全面从严治党主体责任清单和承诺书，制定党总支书记及班子其他成员落实全面从严治党主体责任清单，并签订了“一岗双责”责任书，对照清单抓工作落实，层层传导压力，逐级压实责任，将全面从严治党工作履职情况作为年终考核内容。定期召开专题会议研究问题整改措施和方案，合并本轮巡察反馈问题和上轮巡察反馈的需要长期整改的问题，建立问题清单、整改清单和责任清单，集中力量，持续推进整改。

  2.针对履行纪检监督责任不到位问题

  农机研究所党总支把“三重一大”事项监督作为纪检监督重点。召开涉及“三重一大”事项的党总支会议前，讨论内容先送纪检委员详细了解情况，以便会上充分发表意见。对重大资金使用情况、重大工程建设 进行全过程监督，必要时可采取听取专题汇报等形式进行专项监督。加强对党员干部的教育管理，采用单独布展“以案释纪”巡展、观看廉政警示片、推送节假日廉政提醒等多种形式集中开展廉政警示教育学习，筑牢廉政意识防线，做到警钟长鸣。加强对党员干部“八小时以外”的监督管理，针对个别党员酒后驾车问题，党员所在支部8月10日召开支部大会研究决定给予党内严重警告处分。8月14日农机研究所党总支研究决定，同意给予党内严重警告处分的处理决定，并按程序报送上级党组织。

  3.针对贯彻落实“三重一大”决策制度有差距问题

  修订完善“三重一大”事项集体决策制度，并加强学习贯彻并严格执行，规范参会人员、列席人员范围，落实专人记录党总支会议情况，要求记录到每位参会人员的发言详细内容和表决结果。

  4.针对廉政风险防控意识不强问题

  组织全所范围内岗位风险排摸评估，按公务接待、人员招聘、会议组织、项目申报、外出审批、项目验收、食堂管理等事项，完善廉政风险防控手册，健全覆盖全所各领域的廉政风险防控体系。组织各部门各支部对防控体系的学习贯彻，将《市农机所廉政风险防控手册》以正式文件印发，做好签收手续，并积极流转传阅，逐步明确重点岗位、重点环节、重点领域的廉政风险点，持续提高党员干部廉政风险意识。抓好党员干部纪律教育和警示教育，坚持和完善领导干部谈话制度，紧盯节假日等重要节点，通过微信工作群及时发送廉洁提示。

  5.针对内部管理存在薄弱环节问题

  调查分析公务用车油卡管理流程缺失的原因，对车辆管理员和各级审核人员进行批评教育，明确车辆管理部门职责，压紧压实主体责任，规范公务用车油卡一车一卡加油管理流程。严格执行出差报销制度，规范外埠市内交通费补贴。对本次巡察发现的外租车辆同车人不应该享受包干标准却报销外埠市内交通费的，责成退回相关费用，并对涉及人员进行批评教育。

  深入学习领会《上海市其他事业单位实施绩效工资的指导意见和若干具体问题处理办法》文件精神，对不符合《上海市其他事业单位实施绩效工资的指导意见和若干具体问题处理办法》的予以整改，完善绩效工资分配办法，并严格执行。对在职驾驶员建立工作量绩效考核制度，不再实行出车补贴。

  健全完善合同管理制度，按制度严格执行，加强管理部门的预审交叉监督工作。强化固定资产管理人员业务培训，规范固定资产报废流程办理。党总支纪检委员加强日常运行监督，参与项目全过程执行监督。

  （三）关于贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节方面的整改

  1.针对党组织领导作用发挥不充分问题

  农机研究所党总支班子强化理论武装，以集中学习、个人自学相结合方式，深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述及本市乡村振兴战略相关部署，及时推送“三农”工作相关政策、发展方向等信息资料供班子成员学习。按照理论学习中心组学习制度，开展好专题学习研讨，提升理论素养，不断提高总揽中心工作能力。加强党总支班子、支部班子对习近平总书记《关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》学习，提高思想认识。采取召开座谈会、谈心谈话、联谊活动等措施，加强与党外人士、青年同志沟通交流，计划每年开展联谊活动不少于4次，到目前为止，已组织联谊活动3次，积极引领党外人士、青年积极参与到所农机科研事业发展中。对现有青年进行全面排摸，列出人员名单，党支部活动邀请青年同志一起参加等，加强青年思想教育引领，引导青年积极向党组织靠拢。

  2.针对落实组织生活制度有差距问题

  修订完善了领导干部谈心谈话制度，列出谈话规定动作和清单，并定期汇总谈话记录，及时整理归档。严格执行双重组织生活制度，按要求参加领导班子民主生活会和所在支部的专题组织生活会，开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的效果。组织支部党员学习《市农机所党总支关于加强党支部规范化建设的意见》，对照党支部规范化建设标准，明确党支部自身职责，严格“三会一课”制度，强化党员教育监督管理，持续推动党支部规范建设。在分头自学、集中学习的基础上，制定计划组织开展理论研讨、参观考察、知识竞赛和党支部联组学习等活动，丰富活动形式和内容，在活动数量上达标，活动质量上有提高，并进一步加强对支部落实“三会一课”制度情况进行检查。

  3.针对干部队伍建设有薄弱环节问题

  农机研究所严格按照市人社局岗位设置的复函，摸清底数，确定空岗职数。规范内设机构级别、科室名称、定岗定编定责。组织班子成员、综合办公室主任和组织人事干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，切实对选人用人的相关制度规定有了更深入的了解和掌握。中层及以上干部、各部门负责人认真学习市人社局岗位设置复函，明确各科室正副主任岗位级别。

  4.针对选人用人工作不规范问题

  对管理岗位职工占用专技岗位并兑现薪资待遇问题，农机研究所党总支专题研究此项工作，规范中层干部选拔用人程序，严格落实定岗定人工作。对涉及两位中层干部不规范聘用问题积极推进整改，并在后续干部选拔任用中杜绝此类情况发生。财务科科长专技岗混聘已根据岗位设置方案复函完成整改；试制生产部主任专技岗混聘的整改，计划在科室干部选拔配备时一并整改。参照《中共上海市农业农村委员会党组关于领导干部选拔任用工作办法》《上海市事业单位领导人员管理办法》等制度，修订完善农机研究所中层干部选拔任用工作制度，明确学历等基本条件，并严格按制度执行。

  5.针对科研人才队伍建设存在短板问题

  坚持落实合理规划科研人才队伍建设，推进科研机制创新，启动上海市农机装备研发平台筹建工作，与中国工程院院士团队，国内知名高校和农业科技型企业合作，形成了一支具有影响力的农机装备研发团队，为科研人员成长成才和农机装备技术创新研发夯实基础。根据现状及5-10年退休人员情况，制定5年的人员招聘计划和交流计划。出台《农机研究所下乡蹲点方案》《农机研究所师徒带教方案》《农机研究所预研究项目遴选方案》等人才培养举措。先后组建了四个技术团队和三个青年突击队，出台了团队建设方案和农机研究三年行动计划。目前，已落实师徒带教制度、下乡蹲点制度和青年预研究项目遴选制度，4位近两年新入职青年科技人员已对接带教老师，8位青年骨干在金山和浦东新区开展为期一年的蹲点锻炼。加强技术人才储备，为实现传统农机向数字化、智能化转型升级，启动智能装备研究室建设，计划通过招揽储备智能控制、软件编程、电气设计等方面专业人才，为农机智能化转型提供人才保障。上半年已招录1名计算机专业的应届生到所工作。

  （四）关于落实巡视巡察、审计、主题教育整改要求不到位方面的整改

  1.针对农机研究所党总支落实巡察整改主体责任不够有力问题

  农机研究所党总支进行深刻反思和剖析，结合本轮巡察整改事项，党总支召开巡察整改专题会议，针对上一轮巡察整改遗留问题加强分析研判，剖析根源，逐条制定整改措施，后续一并抓好整改落实。

  2.针对人才培养问题未解决

  通过下任务、压担子，如下乡蹲点、师徒带教、农机研究所遴选项目申报、科技创新项目申报等方式落地人才培养计划。根据科研人才队伍实际，制定短期、长期的人才培养计划，结合岗位编制实际，制定合理的科研人员招录要求与计划，计划2024年招聘4名科研人员。

  三、下一步工作打算

  （一）提高站位，力度不减持续抓好整改工作

  坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，班子成员主动扛起整改责任，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，尤其是历史遗留问题的整改，既要追根溯源，还原事实，又要梳理症结，分析研究，制定攻坚策略，务求取得实效。

  （二）压实责任，深入落实全面从严治党主体责任

  坚持不懈履行党总支全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束干部的言行举止，进一步强化担当意识，责任意识、廉洁意识，营造风清气正的政治生态。

  （三）建章立制，构建科学管理长效机制

  在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕科研课题、产业经营、党风廉政建设、干部选拔任用等重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固巡察问题整改成果，确保各项规章制度落地生根，见到实效，保障农机科研事业规范运行。

  （四）瞄定方向，着力推动农机科研事业全面提升

  以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央、市委以及市农业农村委的各项决策部署有机结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。以现代农业装备产业园区为载体，加快构建对标国际先进水平的农业装备“产、学、研、推”一体化平台，引进相关专家学者“智囊团”，形成集环境智能控制、水肥精准施入、覆盖材料升级、能源清洁利用、农机自动操控等优势于一体的设施农业生产管理“上海方案”，为上海乡村振兴作出应有的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-62209757

  电子邮箱：shamri@163.com

  通讯地址：上海市闵行区南华街55号（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：201106