为倡导科学、规范开展群众性放生活动，维护水域生态安全及公共水域管理秩序，引导社会大众了解规范放生相关技术要求，根据市农业农村委、市民宗局、市城管执法局等八部门联合发布的《关于进一步规范本市公共水域放生（增殖放流）活动的意见》（沪农委规〔2023〕6号）精神，制定本技术指引。

一、盲目、无序放生的危害性

民间放生来源于“行善祈福”、“戒杀护生”的民间习俗和宗教教义，具有慈悲为怀、保护生灵的美好初衷。近年来，本市各类公共水域放生活动呈现常态化的趋势，一些盲目、无序放生现象也引发越来越多社会关注。不规范、不科学的放生行为，很可能造成被放生的物种在陌生水域环境中难以生存，“放生”最终变成“杀生”；一些被放生物种（尤其是外来入侵物种）在新的环境中缺乏天敌，导致生态的失衡，给水域内其他生物带来灭顶之灾；此外，一些被放生的物种还会对民众生命财产构成威胁，成为公共安全的潜在隐患。

二、放生活动相关技术指引

（一）适宜的水域与物种

1.放生活动适宜在水域范围开阔、水质环境优良、生物饵料充足的区域开展。本市适宜放生水域主要为黄浦江上游（闵浦大桥以西）、淀山湖、长江口（吴淞口以外沿江）水域。

同时，放生活动应避免在自然饵料及水域含氧量有限、对放生生物存活率有较大影响的中心城区河道，以及对社会管理秩序有影响的主航道、水闸、港口港汊、饮用水一级保护区、自然保护区等特定区域开展。

2.参照《上海市自然水域渔业资源增殖放流名录》，本市公共水域（除沿海水域）适宜放生的水生生物物种主要为鲢、鳙、翘嘴鲌、鲤、鲫、细鳞鲴、黄顙鱼、花䱻等常规鱼类。

为确保放生物种和水域生态安全，在上述推荐的适宜水域开展放生活动的，每次放生物种合计总量建议不超过500公斤，每种鱼类建议不小于一定规格（详见附件1）。物种应来自有资质的生产单位（供苗推荐单位详见附件2），并经依法检验检疫合格。

严禁放生外来种（详见附件3）、杂交种、选育种及其他不符合生态要求的水生物种。

（二）放生时间和方式

1.根据水生生物物种特性，放生活动提倡在每年3-6月，具体为每日上午至中午，其水域含氧量较为充足时段开展。应避免高温、暴雨、台风等极端天气下实施。

2.提倡根据放生物种品种、规格、时间、距离等因素的差异，按照相应的技术要求，采取合理的包装和运输方式，保障物种在运输途中的存活率。

放生应当采取科学文明的方式，防止或减轻对水生生物的损害。放生时要贴近水面，有条件的可采用滑道等设施减缓水生生物受水体的冲击，减少机械性损伤，杜绝抛洒或“高空”倾倒的方式。

（三）活动现场与技术指导

1.提倡简化放生活动流程和现场布置，确保公共安全和现场秩序，及时做好塑料带、泡沫箱等废弃物的收集清理工作，杜绝随意向水体及岸边丢弃垃圾，以及损坏放生水域及周边公共设施及绿化苗木。

2.放生活动由本市各级农业农村部门提供相应技术指导。在宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明区行政辖区范围内开展放生活动的，可提前15日向属地农业农村委咨询并接受监督，其余区向属地城管执法局咨询并接受监督。

三、不规范放生的法律责任

对违反规定的放生行为予以劝阻、制止，对拒不改正造成严重后果的，依照《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

附件：

1.推荐放生的鱼类规格标准

2.水生生物放生活动供苗推荐单位

3.《重点管理外来入侵物种名录》（水生生物等部分节选）

附件1

 推荐放生的鱼类规格标准

附件2

水生生物放生活动供苗推荐单位

附件3

《重点管理外来入侵物种名录》

（水生生物等部分节选）