各区农业农村委，市有关单位：

  绿色高产高效行动是促进粮油作物大面积单产提升的直接抓手，也是推动粮油生产发展的重要载体。为持续提高本市粮食生产水平，促进耕作制度创新，按照农业农村部有关要求，我委制定了《2025年上海市粮食绿色高产高效行动促进大面积单产提升实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

  上海市农业农村委员会

  2024年10月8日

  2025年上海市粮食绿色高产高效行动促进大面积单产提升实施方案

  为持续提高本市粮食生产水平，促进耕作制度创新，按照《农业农村部办公厅关于印发<全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023-2030年）>的通知》(农办农〔2023〕17号）相关要求，制定本实施方案。

  一、总体要求

  贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，以粮食大面积单产提升为主线，以绿色高质量发展为目标，以提高种粮农民收益和提升耕地质量为导向，选择一批重点街镇整建制推进绿色高产高效行动，围绕良田、良种、良机、良法、良制，系统集成，统筹谋划，重点建设一批千亩以上粮食生产示范方，形成绿色高产高效的现代耕作制度，辐射带动大面积粮食均衡增产和效益提升。

  二、实施目标

  2025年，每区建立不少于1个绿色高产高效行动整建制试点镇，优先选择“五好两宜”和美乡村试点镇。以千亩示范方为重点，聚焦试点镇，全市建立粮食绿色高产高效行动示范方80个，示范面积10万亩。示范方水稻平均亩产提高5%以上，秋冬种作物增产增效显著，年经济效益提高5%以上。示范方田容田貌整洁，环境优美，生态效益显著。培育一批懂技术、会管理、善经营的新型农业经营主体。

  三、重点任务

  （一）优化种植布局。积极探索“水稻+”周年生产模式，根据当地生产实际合理选择秋冬种作物，利用冬闲田发展稻菜、稻油、稻肥等高品质、高效益轮作模式，连片布局、科学种植，形成优良耕作制度，提高土地产出率和资源利用率。

  （二）优化品种结构。合理调整水稻早中晚熟品种结构，力争早中熟品种占比提高到50%。重点发展中熟优质食味稻品种和高产杂交稻品种。调优绿肥品种结构，鼓励试点镇种植兼具培肥改土和观赏价值的绿肥品种。因地制宜发展适宜秋冬季种植的稻茬蔬菜。

  （三）优化配套技术。加强水稻、绿肥和越冬蔬菜等作物绿色高产高效栽培技术集成应用。推广应用农用无人驾驶航空器、智能农机等先进适用农机装备。鼓励通过肥料化、饲料化、基料化、能源化等途径实现秸秆离田利用，试点镇千亩示范方离田利用率达到90%以上。

  （四）加强生产管理。鼓励农机、育秧和植保等社会化服务组织积极参与实施粮食绿色高产高效行动。示范方生产管理实现良种供应、肥水管理、病虫防治、技术指导、机械作业“五统一”。加强田容田貌管理，优化农田环境。

  （五）加强示范带动。各试点镇总结形成1-2套可复制、可推广的茬口模式和配套技术模式，通过典型引领，以点带面，形成优良耕作制度，带动全镇农业增产增效，打造绿色农田景观带。

  四、实施步骤

  （一）制定方案。各区和试点镇要制定实施方案，明确实施内容、实施区域、技术路径、操作方法和保障措施等内容，确保项目落地落实。

  （二）申报审核。各区农业农村委组织符合条件的镇和规模化经营主体积极参加、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。各区农业农村部门负责申报材料审核，确定承担项目的主体。

  （三）过程记录。实行“一主体一档案”。区级农业技术部门落实工作人员，指导实施主体及时做好作物生产过程中关键技术应用、采取的主要技术措施等生产管理档案。生产管理档案的完整性、精准性、时效性作为年度综合评定的重要依据。

  （四）检查验收。市、区两级农业农村委组织开展阶段性检查、实割测产验收等工作。对各示范方和经营主体进行综合评定，评定结果作为对经营主体的奖补依据。

  五、工作要求

  （一）强化政策引导。各区要高度重视绿色高产高效行动和现代耕作制度创新，争取财政支持，聚焦现有扶持政策，将“五好两宜”和美乡村试点、生态补偿等财政资金向试点镇倾斜。

  （二）做好指导服务。市、区两级农技部门应切实加强对绿色高产高效行动的技术指导。建立专家对口联系包片制度，开展专家巡回指导。同时，试点镇要落实技术专员，全过程、全环节落实相关工作，提高技术到位率。

  （三）加大宣传力度。各示范方应统一树立标识标牌，明确重点作物、技术模式、行政及技术负责人等信息，接受社会监督。同时，应加强典型经验和做法的挖掘，充分利用网络、报纸、电台、电视等主流媒体扩大宣传。

  （四）工作进度安排。2024年10月31日前，各区和试点镇上报实施方案。2024年12月31日前，上报项目实施主体名单。2025年12月20日前，各区和试点镇上报工作总结。

  附件：2025年粮食绿色高产高效行动任务分解表

  附件

  2025年粮食绿色高产高效行动任务分解表