引  言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市农业农村委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等政务公开相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站http://www.shac.gov.cn下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市农业农村委员会办公室，电话：021-63587691。

一、概述

2018年，按照国家以及本市关于全面推进政务公开工作的要求，以“公开为常态，不公开为例外”，市农业农村委不断完善政务公开各项制度，深化落实“决策”“执行”“服务”“管理”“结果”五公开的要求，稳步推进市农业农村委网站集约化建设，完善网站、微博、微信等公开载体建设。2018年本委政务公开工作运行正常，各项规范制度正在逐步完善建立。一是完善规章制度，相继印发了《上海市农业委员会公文公开发布实施细则》《上海市农业委员会网站信息发布管理办法》等相关文件；二是加强队伍建设，成立领导小组，明确由委领导分管，办公室分管领导具体负责，明确专人从事政务公开工作。根据实际，将委内政务公开和信息公开工作整合，有利于信息报送和政务公开的落实。2018年4月，本委政务公开工作获上海市政务公开考核评估结果优秀。

（一）突出重点，公开效果取得新进展

1. 整合网站，全力打造公开平台。为规范运行系统各类网站，提升政府信息公开的严肃性和规范性。本委在全市率先实现“上海农业”网集约化建设，对系统21个网站、45个系统进行跨部门业务协同、业务流程再造、数据资源共享、服务统一规划等方面的资源整合。2018年6月8日，新版网站上线，实现了本委系统一张网。

2. 突出服务，做强公众服务栏目。新版网站通过进一步优化再造市农业农村委行政许可、行政处罚和事中事后监管事项流程，构建市农业农村委电子政务管理系统，深入推进“互联网+政务服务”，提升企业群众办事的便捷度、体验度和满意度。设立公众服务一级栏目，包括：行政许可、服务事项、农业公共服务平台、农技服务、12316热线、在线访谈、主任信箱、纪检举报、调查征集等栏目。2018年11月28日，网站“公众服务”获 2018年政府网站信息公开类精品栏目奖。

3. 拓宽宣传及服务渠道，推进媒体融合发展。全力打造系统上农APP，2018年3月，上农APP正式上线，形成了《东方城乡报》、市农业农村委政务新媒体平台、上农APP、报社微博微信为载体的全媒体都市现代绿色农业宣传格局。

（二）规范流程，积极做好主动公开工作

在文件主动公开方面，通过建立办公自动化系统，规范流程，把信息公开属性认定流程嵌入到办文流程中，提高信息公开属性认定效率及信息公开率。除在市农业农村委网站上公开的文件信息外，按照《2018年上海市政务公开工作要点》，本委重点对美丽乡村建设、涉农资金补贴等方面加大了公开力度。完成2018年度涉农补贴资金公开等。制定《市农业农村委推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，并按照市政府办公厅要求，梳理公益事业领域公开目录及内容，以标准化、规范化来促进本委主动公开工作。

（三）其他领域公开情况

1. 开展新闻宣传情况。积极回应媒体关注热点，及时处置，有效回应非洲猪瘟疫情防控、内河非法捕捞等舆情，取得了良好效果。加强本委主要领导主动发布政策工作，完成新闻发布会1次、“中国上海”网站在线访谈1次，完成机关处长参加部门网站在线访谈2次。围绕全面实施乡村振兴战略、美丽乡村建设、学习贯彻习近平总书记“9.21”讲话精神等热点、亮点进行广泛宣传。据不完全统计，完成各类“三农”宣传报道4000余篇，特别是新华社编写的多篇报道被中国政府网转发，反响强烈。

2. 公开建议提案办理情况。2018年，我委共承办市人大代表建议54件（其中主合办20件,会办34件）。承办市政协提案28件（其中主合办12件,会办16件）。所有办理件均按要求对答复情况进行了信息公开属性分类，32件主合办件中有23件主动公开（含全文公开和摘要公开），占总数的72%，相关内容可通过上海农业网建议提案办理专栏查阅。

3. 其他办事服务事项情况。全面公开一般程序行政处罚案件信息，通过行政处罚信息公开，主动接受公众社会监督，提升执法透明度，提高执法威慑力。2018年共公布行政处罚案件信息17件。优化网上办事工作。2018年全年共受理行政审批申请6634件，作出准予许可决定6630件。

二、主动公开政府信息情况

本委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，贯彻执行《上海市人民政府公文公开发布实施办法》，积极做好政府信息主动公开工作。2018年，新增主动公开政府信息1252条，全文电子化率达100％。

（一）主动公开范围

2018年，除在市农业农村委网站上公开的常规信息外，按照《2018年上海市政务公开工作要点》，围绕本市实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，进一步规范公开渠道，拓宽公开内容，注重公开质量。一是规范公开渠道，集约化建设部门网站，只保留“上海农业”网。结合“上海三农”微信、微博，“上农”App，东方城乡报线上线下齐发力，协同做好信息公开工作；二是突出重点，拓宽公开内容。网站栏目设置更加科学，制定网站管理规范定期维护更新，及时开设“乡村振兴”“美丽乡村建设”专题。集中展示国家、本市乡村振兴的政策文件和解读，及时公开各区乡村振兴工作中的典型案例，以图文方式集中展示上海市美丽乡村示范村，全年点击量近50万次，宣传效果良好；三是注重质量，推进涉农补贴信息公开。在部门网站开设“支农惠农资金公开”专题，集中展示支农政策和农业补贴政策。涉农补贴资金在监管平台公开，并在“农民一点通”和“上海农业”网站上公开，做到公开、公正、透明。

（二）主动公开途径

目前，本委的政府信息公开目录发布的形式：一是市农业农村委“上海农业”网，信息公开栏目动态更新；二是上海现代农业综合服务中心（仙霞西路779号），公众可免费查阅主动公开的政府信息；三是市政府门户网站；四是市档案馆，市农业农村委定期将主动公开的文件，报送市档案馆；五是通过设在行政村的为农综合服务信息站（农民一点通）将公开信息送到最基层，方便农民查阅。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本委2018年共受理政府信息公开申请21件，其中网上申请18件，信函申请3件。

从申请的信息内容来看，主要涉及农业科技政策、养殖业布局规划等信息。

（二）申请处理情况

在21件政府信息公开申请中，已经答复的为21件。

在已经答复的21件申请中，“主动公开”的3件，“同意公开”的13件，占总数的62％，主要涉及农业科技政策等信息。

其他情况5件。其中，“不属于本行政机关公开”2件，占总数的10％；告知通过其他途径办理2件，占总数的10％；申请的信息非政府信息的1件，占总数的5％。

本委在仙霞西路779号上海现代农业综合服务中心设立了代理点，可直接接受公众当面申请。

（三）依申请收费及减免情况

2018年度，本委的政府信息公开申请未收取任何费用。根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，本机关停征依申请提供政府公开信息收费。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2018年度，本委发生0件针对政府信息公开事项的行政复议、行政诉讼。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

本委2018年度共接受市民电话咨询410余次。2018年专栏访问量33,510,851次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：农业政策法规、农业农村委机构职能、畜牧管理。

六、主要问题和改进措施

2018年，在市政府办公厅政务公开办的指导下，本委政务公开工作取得了一定的成绩。但按照新形势下政务公开工作的要求，本委的政务公开工作仍然存在着不足，在实践中也碰到了各类新的问题。例如，对全面推进政务公开标准化规范化的理解和推进力度还不够大；对部分专项涉农补贴资金的全流程公开研究得还不够深入；政府信息公开的形式不够多样生动等情况。下一步，将在加强政务公开的同时，进一步优化公开平台、拓宽公开内容、着力公开实效，进一步提升信息公开质量和效果。

七、说明、附表、附图

（一）其它说明

本报告数据的统计日期：2018年1月1日至12月31日；统计范围：市农业农村委机关及下属单位依法行使行政职权的组织。

（二）附表、附图

政府信息公开情况统计表

（2018年度）

                 填报单位（盖章）：市农业农村委