2012上海市农业委员会政府信息公开工作年度报告

上海市农业委员会
2013年1月20日

引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市农业委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站http://www.shagri.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市农业委员会办公室，电话23119632。

一、概述

根据《规定》要求，2004年5月1日起本委开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员、34名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点、网上阅览和村级为农综合服务信息站。截至2012年底，本委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）“上海三农”政务微博上线运营

根据市委市政府的要求，2012年2月6日14:00，本委政务微博“上海三农”正式在新浪、腾讯、新民、东方四大平台同步开通上线。截至12月31日11:00，本委政务微博“上海三农”四大平台同步发布微博1467条（部分平台因与网友互动，条数多于其他平台，其中腾讯为1475条，新浪为1495条）；合计粉丝数量为95919人；在四个微博平台上，“上海三农”微博共收到评论和@（被提到）总数6.67万余次。经过10个多月的运营，“上海三农”政务微博已经形成了稳定的发布回应机制，形成了一定规模的运营团队，尝试了良好的互动方式，还举办了一些“微直播”、“微访谈”，并与多数委办局官方微博实现“互粉”。“上海三农”运营以来取得了良好的社会效果，也得到了网友和相关单位的肯定，2012年10月25日，本委作为上海市政务微博工作先进单位之一受到通报表扬。

（二）政务网“在线访谈”专栏继续突显特色

自2010年市农委在政务网设置“在线访谈”专栏以来，对上海“三农”的宣传力度不断加强，宣传范围不断扩大，访谈浏览量不断攀升。截至2012年底，“在线访谈”浏览量达446052人次，提问72人次。“在线访谈”与其他媒体合作实现同步播放，并针对性地回答了既涉及我委职责又是群众关心的热点、焦点问题，社会反响良好。2012年“在线访谈”共开设了10期，访谈嘉宾有本委主要领导、业务处室负责同志以及事业单位负责同志。访谈主题涉及农村集体经济产权制度改革、地产绿叶菜生产供应、涉农监管平台、水生生物养护、促进农业专业合作社发展、农产品质量安全、农展会、农业科技促进年活动、动物疫病防治与畜牧业标准化生产以及花卉产业科技创新等。

（三）推动政府信息公开工作向基层延伸

目前全市三大涉农监管平台已全面建成，运行情况良好。其中，涉农补贴资金监管平台公开信息244.8万条，公开补贴资金74.06亿元，涉及水稻种植补贴、农村村庄改造奖补资金等42项的涉农政策（项目）及资金情况。农村集体“三资”监管平台公示总资产3426亿元，净资产1020亿元。农村土地承包经营信息管理平台，将全市农村66.5万份承包合同（占总承包户的99%）建立了电子档案。三大涉农监管平台建设提高了农民生产积极性、加强了集体“三资”管理、加快了适度规模经营发展、促进了农村党风廉政建设。

二、主动公开政府信息情况

本委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2012年底，本委累计主动公开政府信息10558条，全文电子化率达100％。2012年新增的主动公开政府信息1122条，全文电子化率达100％，较上年度同期主动公开量减少13.3％。其中，机构设置类信息19条，占1.7％；政策法规类信息14条，占1.2％；规划计划类信息5条，占0.45％；业务类信息430条，占38.3％；其他类信息654条，占58.3％。

（一）主动公开范围

2012年，本委根据市政府和财政部门的要求，公开了2012年本单位部门预算编制表和编制说明，公开了2012年本委“三公”经费预算情况和说明。2012年度，“三农专题”当中的“支农惠农资金公开”栏目持续更新，发布有关信息93条；《2012年致全市农民支农政策公开信》继续发放，同时在本委政务网上全文发布，及时主动公开了粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等16项涉农补贴政策。

2012年，为了配合农业部的全国“农业科技促进年活动”而在政务网上开设了“上海市农业科技促进年活动”专栏，通过公开工作部署、新闻动态、视频、图片新闻等形式，在网站上宣传和推广上海的农业科技发展，反映市农委、各区县的推进落实情况，全年一共发布农业科技活动有关信息176条，工作部署11条，动态播报86条，图片新闻15条，视频8个，区县动态50条；开始实行党政混合类公文信息公开属性的主动咨询。

目前本委审批（许可）类事项共有55 项，全部完成业务手册和办事指南的编印工作；41项行政审批事项开通网上办事。据统计，今年各个审批主体共受理各类行政许可事项4980件，共发放各类“决定书”41件，各类“许可证书”5044件。

（二）主动公开途径

目前，本委的政府信息公开目录发布的形式：一是市农委政务网，政务网站的信息公开栏目基本每日都有更新；二是农业行政许可事项受理大厅（仙霞西路779号），公众可免费查阅主动公开的政府信息；三是市政府门户网站；四是市档案馆；五是通过设在行政村的为农综合服务信息站（农民一点通）将公开信息送到最基层，方便农民查阅。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本委2012年共受理政府信息公开申请58件，其中当面申请1件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请57件，信函申请0件，其它形式申请0件。

从申请的信息内容来看，约39.7％是涉及土地有关政策信息，24.1％是涉及农业扶持补贴信息，其余是涉及农村集体资产、人事管理等信息。

（二）申请处理情况

在58件政府信息公开申请中，已经答复的为58件。

在已经答复的58件申请中，“同意公开”的8件，占总数的13.8％，主要涉及农村集体资产处置、农业扶持补贴、人事信息咨询等信息。

其他情况50件。其中，“非《规定》所指政府信息”1件，占总数的2％；“非本机关职责权限范围”23件，占总数的46％；“重复申请”4件，占总数的8％；“不予公开”1件，占总数的2％；“非政府信息公开申请”12件，占总数的24％；申请信息描述不明确，申请人放弃补正的9件，占总数的18％。

本委在仙霞西路779号农业行政许可事项受理大厅内设立了代理点，可直接接受公众当面申请。

（三）依申请收费及减免情况

2012年度，本委的政府信息公开申请暂未收取任何费用。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

本委2012年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件和举报申诉。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

本委2011年度共接受市民咨询2550次，其中咨询电话接听1652次，当面咨询接待370次，网上咨询190次。本委2012年度政府信息公开专栏访问量为7245067次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：畜牧管理、种植业管理、政策法规。

六、主要问题和改进措施

围绕政府信息公开和网上办事，我们做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也存在许多不足，主要有以下两个方面：一是政府信息公开的及时性有待提高。目前，部分单位具体工作与信息公开要求仍然存在不平衡、不及时的地方,少数政府信息的公开存在延迟滞后的现象。二是政府信息公开的受众覆盖面不广。本委政府信息公开的主要受益对象是郊区的农民，但由于受基础设施和文化的制约，导致政府信息公开在郊区农民中的影响还不是很大，“农民一点通”利用率有待于进一步提高。

下一步我们将着重从以下几个方面来开展工作，以克服政府信息公开工作的不足，方便公众。一是发挥政务微博等新型政府信息推送方式的作用, 及时有效地发布公众关心的政府信息，切实回应粉丝的现实诉求，提高本部门的网络执政能力;二是进一步加大财政专项支出预算的公开力度,继续编写2013年度《致全市农民朋友的支农政策公开信》，争取实现2013年所有的涉农补贴资金项目都要在网上公开。三是加强政府信息公开工作人员的培训，提高业务水平，继续增强公开意识，以适应政府信息公开工作的最新要求。

七、说明、附表、附图

（一）其它说明

本报告数据的统计日期：2012年1月1日至12月31日；统计范围包括下属依法行使行政职权的组织。

（二）附表、附图

 

附表一  主动公开政府信息情况统计 

指标	单位	数量
本年度主动公开政府信息数	条	1122
其中：较上年度同期增加率	-	-13.3%
全文电子化政府信息数	条	1122
新增行政规范性文件数	条	14

附件二  依申请公开政府信息情况统计

指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	1
受理申请总数	条	58
其中：1、当面申请数	条	1
2、传真申请数	条	0
3、电子邮件申请数	条	0
4、网上申请数	条	57
5、信函申请数	条	0
6、其它形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	58
其中：1、同意公开数	条	8
2、同意部分公开数	条	0
3、“非《规定》所指政府信息”数	条	1
4、“信息不存在”数	条	0
5、“非本机关职责权限范围”数	条	23
6、“申请内容不明确”数	条	9
7、“重复申请”数	条	4
8、不予公开总数	条	1
其中（1）“国家秘密”数	条	0
（2）“商业秘密”数	条	0
（3）“个人隐私”数	条	0
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数	条	1
（5）“危及安全和稳定”数	条	0
（6）“法律法规规定的其他情形”数	条	0
9、其他	条	12

附件三  咨询情况统计

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	4
网上咨询数	人次	190
现场接待人数	人次	370
咨询电话接听数	人次	1652
网站专栏页面访问量	人次	7245067

附件四  复议、诉讼情况统计表

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的	件	0
行政诉讼数	件	0
其中：被法院确认违法或有瑕疵的	件	0
申请举报数	件	0
其中：被确认违法或有瑕疵的	件	0

附件五  政府支出与收费情况统计

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1、检索费	元	0
2、邮寄费	元	0
3、复制费	元	0
政府信息公开指定工作人员总数	人	35
其中：1、全职人员数	人	1
2、兼职人员数	人	34
处理政府信息公开的专项经费	万元	90
处理政府信息公开的实际支出	万元	0
与诉讼有关的总费用	万元	0