2004年上海市农业委员会政府信息公开年报
上海市农业委员会
2005年 1月5日

引 言

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市农业委员会编制的2004年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我委政府网站http://e-nw.shac.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市农委办公室，联系电话：63587691。

一、概 述

    根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我委开始开展政府信息公开工作，截至2004年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

    本年度里，市农委领导对政府信息公开工作高度重视，在主任办公会议上专题研究此事，搭建了工作机构，落实工作队伍；规范工作流程，制定《上海市农业委员会政府信息公开指南》、《上海市农业委员会政府信息公开实施办法》；广泛动员，制定了政府信息公开目录；采用网站、书面等多种手段，公开政府信息；及时更新内容，完善保障措施，制订了《关于市农委机关各处室和直属事业单位政府信息公开监督办法》（试行）。另外，我委还开展了一次面向社会各界的问卷调查活动；建立了政府信息公开监督员队伍；设立了意见与建议栏目。

二、政府信息主动公开情况

    本委2004年共主动公开政府信息715条，全文电子化率达100％。在主动公开的信息中，国家法律法规、部门规章、地方性法规等政策法规类信息182条，占总体的比例为25.45％；农田保护规划、环保行动计划，以及养殖业规划等规划计划类信息6条，占总体的比例为0.84％；畜牧、蔬菜、水产、农机、农业信息化、农业标准化等工作业务类信息505条，占总体的比例为70.63％。

    在主动公开的信息中与公众密切相关的信息有235条，包括“上海菜区禁止使用农药、不提倡使用农药、推荐使用农药名录”、“关于试行上海郊区农民现代远程教育教学组织管理办法的通知”、“关于印发《2004年-2006年郊区农民培训工作实施方案》的通知”、“关于提高本市老年农民养老水平的实施意见”、“关于调整本市农村扶贫线标准的通知”等。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息有15条，包括“2004年农业机械购置专项补贴资金补贴情况公示”、“2003年农业部财政农业项目专项资金情况（上海市）”、“关于实施优质水稻种子补贴的补充通知”、“关于对本市种粮农户实施补贴的通知”、“关于加强农业产业化专项资金使用管理的意见”、“关于加强农产品促销专项资金使用管理的通知”等。

    按照形式服从内容、方便公众查询和监督的原则，我们采用多种手段公开政府信息：一是采用信息化的手段，利用互联网公开信息。在市农委政务网上，开设专门的栏目公开政府信息公开《目录》、《指南》、《实施办法》、《监督办法》等，并将所有的信息转换成电子文档，以方便公众查阅，下载。二是设立代理点公开信息。市农委在市政大厦办公，公众进入大厦申请、查阅信息不够方便，我们便在市档案馆外滩新馆设立代理点，将有关的信息输入其信息系统，供公众查阅。三是利用基层信息服务站，公开信息。我们将《上海市农委政府信息公开目录》汇编成册发放到50个农村基层信息服务站，通过基层信息服务站将信息向郊区的农民传输。

三、政府信息依申请公开情况

    本委 2004年度共受理信息公开申请5件，其中通过我委网站（http://e-nw.shac.gov.cn）“政府信息公开”栏目提交的网上申请有1件，当面申请的2件，通过传真申请的有2件。

    从申请的信息内容来看，有3件是有关撤制村、队集体资产处置的内容；有1件是有关农村股份合作制企业的内容；有1件是询问关于落实中央1号文件的最新相关文件。

    在已经答复的5件申请中， “同意公开”的为4件，占总数的80％，主要涉及撤制村、队集体资产处置的文件和有关农村股份合作制企业的文件。有1件被以“信息暂时不存在”为由否决公开，占被公开总数的20％，主要原因是申请人于5月9日申请的“关于落实中央1号文件的最新相关文件”时，市政府有关部门正在研究中，未形成正式文件。8月14日，《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>的实施意见》印发后，由于此文件为机密级，故未公开。

四、咨询情况

    本委2004年度共接受市民咨询221次，其中咨询电话接听55次，当面咨询5次，公众监督15件，主任信箱100件，投资咨询37件，意见与建议9件。本委2004年度政府信息公开专栏每日的点击率为4300次，其中点击率最高的是目录，达1300次；目录中点击率最高的是工作业务信息达1092次，占84％，点击比例比较高的为：综合类、水产管理、畜牧管理和职称管理，点击数分别为257次、184次、169次、67次。

五、复议、诉讼和申诉情况

    本委2004年度发生的复议、诉讼、申诉案均为零，根据市农委监察室的抽样调查表明，公众对市农委政府信息公开工作满意度较高。

    本委2004年度政府信息公开工作满意度较高的主要原因：一是工作人员的责任心较强。我们派专人负责查看网上的政府信息公开邮件，接听咨询电话。同时，对受理的申请认真积极的答复。二是工作机构健全。市农委的政府信息公开由办公室牵头，每个处室落实了一名信息员，每个环节都有人负责，找得到责任人，确保了工作顺利开展，提高政府的工作效率。

六、政府支出与收费

    市农委目前在各个处室落实了一名政府信息公开信息员，负责信息的报送、信息废止和申请的受理工作。目前，共有15名政府信息公开工作人员。另外，我们聘请了由市有关委办局的公务员、媒体记者、大学和科研院所的专家学者、郊区各区县农委相关领导、部分农业企业的管理人员，以及基层信息服务站信息员组成的政府公开监督员近100名，以加强对市农委政府信息公开的网页设计、公开内容、申请方式、申请处理等方面的监督。 
    为了方便公众，我们投入了98万元开发了政府信息公开和网上办事软件，实现了网上搜寻、网上申请、网上办事、意见与建议、网上调查等功能。

七、存在的主要问题和改进措施

    围绕政府信息公开和网上办事，我们做了大量的工作，取得了一定的成绩。但由于这项工作刚起步，也存在许多不足，归纳起来主要有以下几个方面：

    一是行政许可办事项目尚未全部上网。由于机构变动，行政管理体制等原因，导致仍有部分行政许可办事项目未能及时上网。

    二是对政府信息公开认识有待深化。目前，由于认识上、理解上的原因，致使具体行政行为与信息公开还存在不平衡、不同步的地方，导致有些信息未能及时上网。

    三是信息公开的覆盖面不广。市农委政府信息公开的主要受益对象是郊区的农民，但由于受基础设施和文化的制约，导致政府信息公开在郊区农民中的影响还不是很大，利用率不高。

    下一步我们将着重从以下几个方面来开展工作，以克服政府信息公开工作的不足，方便公众。一是加强监督，强化各处室的主体作用。政府信息公开是增强政府工作透明度，转变政府职能的需要，我们要求各处室把政府信息公开作为重要的工作来抓，结合行政许可法的实施，按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，将行政办事项目的办理结果，行政处罚等信息主动公开。二是加大宣传，提升市农委政府信息公开的知名度。充分发挥各新闻媒体和市农委政府信息公开监督员的作用，向社会各界宣传市农委政府信息公开的相关信息。同时，将市农委政府信息公开的目录每半年整理一次，汇编成册，及时发放到基层。三是优化流程，强化便民原则。简化流程，将市农委政府信息公开的网上注册流程和网上申请流程合二为一，方便公众在网上申请。同时，利用政府信息公开的咨询电话，开设电话申请，方便不会上网的公众。

八、说明与附表

    本报告数据的统计日期：2004年5月1日至12月31日；

    附表：2004年市农委政府信息公开情况统计表

2004年市农委政府信息公开情况统计表
一、主动公开情况统计
指标	单位	数量
主动公开信息数	条	715
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	715
新增的行政规范性文件数（市农委）	条	45
二、依申请公开信息情况统计
指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	1
申请总数	条	5
其中：1、当面申请数	条	2
2、传真申请数	条	2
3、电子邮件申请数	条	0
4、网上申请数	条	1
5、信函申请数	条	0
6、其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	5
其中：1、同意公开答复数	条	4
2、同意部分公开答复数	条	0
3、否决公开答复总数	条	1
其中：(1)“信息不存在”数	条	1
(2)“非本部门掌握”数	条	0
(3)“申请内容不明确”数	条	0
(4)“免予公开范围1”数	条	0
(5)“免予公开范围2”数	条	0
(6)“免予公开范围3”数	条	0
(7)“免予公开范围4”数	条	0
(8)“免予公开范围5”数	条	0
(9)“免予公开范围6”数	条	0
(10)其他原因	条	0
三、咨询情况统计
指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	188
网上咨询数	人次	161
现场接待人数	人次	5
咨询电话接听数	人次	55
网上专栏页面点击数	次/日	4300
四、申诉情况统计表
指标	单位	数量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中：对本部门首次处理不满意的行政诉讼数	件	0
五、政府支出与收费情况统计
指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1、检索费	元	0
2、邮寄费	元	0
3、递送费	元	0
4、复制费（纸张）	元	0
5、复制费（光盘）	元	0
6、复制费（软盘）	元	0
7、其它收费	元	0
政府信息公开指定专职人员总数	人	16
其中：1、全职人员数	人	0
2、兼职人员数	人	16
处理政府信息公开的专项经费	万元	98
处理政府信息公开的实际支出	万元	98
与诉讼有关的总费用	万元	0