上海市农业委员会

2016年2月29日

引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市农业委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等政务公开相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站http://www.shagri.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市农业委员会办公室，电话：63587691。

一、概述

根据《规定》要求，2004年5月1日起本委开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员、34名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点、网上阅览和村级为农综合服务信息站。截至2015年底，本委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）行政权力清单、责任清单公开及网上办事工作。根据农业法律法规和本委“三定”方案的规定，按照市审改办的统一部署和要求，市农委完成行政权力清单、责任清单梳理和确认工作，分为行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、其他事项等类别，向社会公开。

2015年市农委升级建设了新的行政许可执法系统，搭建了新的“网上办事”平台，并于2015年12月完成所有事项与市政务大厅的联调联试，并正式投入使用。新系统实现了市农委35项行政审批事项的网上申报、网上受理、网上结果反馈。同时按照全市统一部署，完成了对市“政务大厅”的单部门接入工作。目前所有的行政审批事项都在市农委政务网站上公开了办事指南、办事流程、办理依据、办理结果等信息，并正在抓紧印刷办事指南手册，将在受理厅免费发放。

（二）一般程序行政处罚案件信息公开。认真落实农业部《关于印发〈农业行政处罚案件信息公开办法〉的通知》要求（农政发〔2014〕6号），细化操作程序，严格内部审批，对所有以市农委名义查办的一般程序行政处罚案件信息，遵循主动、及时、客观、准确、便民的原则，在做出行政处罚决定之日起20日内，依法主动公开案件相关信息，包括：案号、案件名称、违法主体信息、主要违法事实、行政处罚种类和依据、行政处罚履行方式和期限等。2015年共公布行政处罚案件信息8件。通过行政处罚信息公开，主动接受公众社会监督，提升执法透明度，提高执法威慑力。

（三）政府数据资源共享和公开。根据市政府办公厅加强政府数据资源开放的要求，本委完成了26个运维系统220个资源目录3353个数据项的资源目录编目工作，超额完成了4个待验收项目的资源目录编目工作；完成了10个数据产品的数据共享工作、1个接口服务管理， 将市农委67项行政审批办理状态信息与市政府数据资源服务平台进行实时对接，并按计划更新了上海郊区区（县）、镇（乡）农村土地承包经营权流转管理服务中心信息和全市无公害、绿色、有机农产品的认证信息。

（四）积极解读回应社会热点舆情。2015年，市农委召开新闻通气会12次，接受媒体采访20余次。组织开展“在线访谈”3次，其中，孙雷主任围绕全面推进国家现代农业示范区的建设，在市政府门户网站访谈1次，相关处室负责人和专家开展了在线访谈6次。做好应对“烂三秋”天气的抢收宣传工作，及时与上海电视台沟通，到嘉定外冈采访拍摄粮食收割现场，并在当天晚上6:30播出，对引导广大农民抢抓时机，做好粮食抢收及茬口调整起到了积极的作用。针对猪内脏非法交易的报道，及时与各相关媒体记者联系，邀请记者参观专项整治后的本市生猪屠宰场内脏包装出场情况，多家报纸随后都做了大篇幅的跟踪报道。

（五）推动政府信息公开工作向基层延伸。2015年度，本委继续做好各种信息公开平台建设：率先公开农村土地承包经营权流转信息，由市农村经营管理站采集各区县的土地流转总面积、流转价格、主要流向（经营主体）及流转用途等数据，定期在“上海市农村土地承包经营权管理服务系统”平台和市农委政务网站上公开。目前全市1677个村已改制的信息已全部在“三资”监管平台上可查询。涉农补贴资金监管平台数据公开公示涉及2014年度35个财政项目（32张数据表），填报数据89.3万条，涉及23.2万农户、3678个合作社（单位）、1623个行政村（居委），公开各级财政资金34.78亿元，其中：市级财政资金（含中央）16.53亿元。

二、主动公开政府信息情况

本委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2015年底，本委累计主动公开政府信息12461条，全文电子化率达100％。2015年新增的主动公开政府信息394条，全文电子化率达100％。其中，机构设置类信息68条，占17.3％；政策法规类信息10条，占2.5％；规划计划类信息0条，占0％；业务类信息300条，占76.1％；其他类信息16条，占4.1％。

（一）主动公开范围

2015年，根据《2015年上海市政府信息公开工作要点》的重点公开要求，市农委及本系统事业单位发布的公文类信息共300条，公文类政府信息主动公开率达到了70%以上；2015年“支农惠农资金公开”栏目发布有关支农惠农资金安排的通知、批复等公文信息47条；《2015年致全市农民支农政策公开信》继续发放，同时在政务网上全文发布，及时主动公开了粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等13项涉农补贴政策；政务网上公开了2015年度市农委预算编制说明、2014年度市农委决算编制说明以及2014年度市农委24个市级财政专项资金的管理办法、资金拨付情况、流程图。

目前本委共有行政审批事项67项，已全部在网上公开；完整实现“在线受理”、“状态查询”、“结果反馈”三大环节的 35项。2015年市农委升级建设了新的行政许可执法系统，搭建了新的“网上办事”平台，完成所有事项与市政务大厅的联调联试。新系统自2015年10月上线投入使用以来已受理事项173件。同时按照全市统一部署，完成了对市“政务大厅”的单部门接入工作。据统计，2015年各个审批主体共受理各类行政许可事项12804件。

（二）主动公开途径

目前，本委的政府信息公开目录发布的形式：一是市农委政务网，政务网站的信息公开栏目动态更新；二是农业行政许可事项受理大厅（仙霞西路779号），公众可免费查阅主动公开的政府信息；三是市政府门户网站；四是市档案馆；五是通过设在行政村的为农综合服务信息站（农民一点通）将公开信息送到最基层，方便农民查阅。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本委2015年共受理政府信息公开申请33件，其中当面申请2件，网上申请22件，信函申请9件，其它形式申请0件。

从申请的信息内容来看，涉及农产品质量安全、支农惠农资金补贴、农村集体资产、农村土地征收情况等信息。

（二）申请处理情况

在33件政府信息公开申请中，已经答复的为33件。

在已经答复的33件申请中，“主动公开”的3件，占总数的9.1％，“同意公开”的9件，占总数的27.3％，主要涉及农村集体资产处置、农产品质量安全、人事职称等信息。

其他情况21件。其中，“不属于本行政机关公开”6件，占总数的18.2％；“不同意公开”1件，占总数的3.0％；告知通过其他途径办理4件，占总数的12.1％；申请信息描述不明确，告知作出更改补充，申请人放弃补正的4件，占总数的12.1％；所申请信息不存在6件，占总数的18.2％。

本委在仙霞西路779号农业行政许可事项受理大厅内设立了代理点，可直接接受公众当面申请。

（三）依申请收费及减免情况

2015年度，本委的政府信息公开申请未收取任何费用。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2015年度针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件1起，农业部作出了维持本委答复意见的决定。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

本委2015年度共接受市民咨询1140次，其中咨询电话接听805次，当面咨询接待131次，网上咨询204次。本委2015年度政府信息公开专栏访问量为5788233次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：畜牧管理、农业政策法规、种植业管理。

六、主要问题和改进措施

围绕政府信息公开和网上办事，本委做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也存在不足：部分单位对政府信息公开工作的重要性认识仍然不足，对政府信息公开属性的依法认定责任不明确，内部处理流程不够规范，具体工作与信息公开要求仍然存在不平衡的地方等。

2016年，本委政府信息公开工作将贯彻党的十八届四中、五中全会精神，按照“两高、两少、两尊重”的要求，紧紧围绕“三农”工作大局，在大幅度主动公开公文类政府信息的基础上，继续扩大主动公开范围，细化公开内容，加强政策意见征询和解读，公开征询各方意见，进一步推进行政决策的科学化、民主化；进一步规范完善依申请公开受理、审查、处理、答复程序，实现流程标准化和全过程监控，保证各类申请能够依法受理、按期办结。

七、说明、附表、附图

（一）其它说明

本报告数据的统计日期：2015年1月1日至12月31日；统计范围：市农委机关及下属单位依法行使行政职权的组织。

（二）附表、附图

政府信息公开情况统计表
（2015年度）

统　计　指　标	代码	单位	统计数
一、主动公开情况	——	——	——
（一）主动公开政府信息数 　　　　（不同渠道和方式公开相同信息计1条）	1100	条	394
其中：主动公开规范性文件数	1110	条	10
制发规范性文件总数	1120	件	10
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况	——	——	——
1.政府公报公开政府信息数	1210	条	0
2.政府网站公开政府信息数	1220	条	394
3.政务微博公开政府信息数	1230	条	3
4.政务微信公开政府信息数	1240	条	10
5.其他方式公开政府信息数	1250	条	394
二、回应解读情况	——	——	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 　　　　 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	2100	次	2
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况	——	——	——
1.参加或举办新闻发布会总次数	2210	次	1
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	2211	次	1
2.政府网站在线访谈次数	2220	次	6
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	2221	次	1
3.政策解读稿件发布数	2230	篇	26
4.微博微信回应事件数	2240	次	2
5.其他方式回应事件数	2250	次	2
三、依申请公开情况	——	——	——
（一）收到申请数	3100	件	33
1.当面申请数	3110	件	2
2.传真申请数	3120	件	0
3.网络申请数	3130	件	22
4.信函申请数	3140	件	9
（二）申请办结数	3200	件	33
1.按时办结数	3210	件	33
2.延期办结数	3220	件	0
（三）申请答复数	3300	件	33
1.属于已主动公开范围数	3310	件	3
2.同意公开答复数	3320	件	9
3.同意部分公开答复数	3330	件	0
4.不同意公开答复数	3340	件	1
其中：涉及国家秘密	3341	件	0
涉及商业秘密	3342	件	0
涉及个人隐私	3343	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	3344	件	0
不是《条例》所指政府信息	3345	件	1
法律法规规定的其他情形	3346	件	0
5.不属于本行政机关公开数	3350	件	6
6.申请信息不存在数	3360	件	6
7.告知作出更改补充数	3370	件	4
8.告知通过其他途径办理数	3380	件	4
四、行政复议数量	4000	件	1
（一）维持具体行政行为数	4100	件	1
（二）被依法纠错数	4200	件	0
（三）其他情形数	4300	件	0
五、行政诉讼数量	5000	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	5100	件	0
（二）被依法纠错数	5200	件	0
（三）其他情形数	5300	件	0
六、举报投诉数量	6000	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	7000	元	0
八、机构建设和保障经费情况	——	——	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	8100	个	0
（二）设置政府信息公开查阅点数	8200	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	8300	人	1
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	8310	人	1
2.兼职人员数	8320	人	0
（四）政府信息公开专项经费 　　　（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	8400	万元	0
九、政府信息公开会议和培训情况	——	——	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	9100	次	1
（二）举办各类培训班数	9200	次	2
（三）接受培训人员数	9300	人次	186