一、出台背景

  国家海洋伏季休渔制度是养护海洋生物资源、促进渔业可持续发展的重要制度安排。伏季休渔期间，对某些具有短期、集中特性的经济品种以及特定作业类型，农业农村部实行专项（特许）捕捞许可制度，在严格限定作业海域、时间、类型和限额的前提下，允许组织开展专项捕捞。

  上海自2019年起以海蜇专项限额捕捞作为试点，逐步将海蜇、桁杆拖虾纳入专项限额管理，形成了“休渔 + 专项许可 + 限额管控”并行的管理框架。为落实本市海洋渔业资源总量管理制度，规范2026年伏季休渔期间海蜇、桁杆拖虾专项捕捞活动，根据农业农村部相关通告要求，结合本市实际，制定本通知。

  二、编制依据

  《农业农村部关于2026年伏季休渔期间专项捕捞许可和捕捞辅助船配套服务安排的通告》（农业农村部通告〔2026〕2号）；《农业部关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》（农渔发〔2017〕2号）；《中国水生生物资源养护行动纲要》。

  三、方案内容

  通知主要包括专项（特许）捕捞许可安排和管理工作要求两方面，核心内容如下：

  （一）专项（特许）捕捞许可安排

  海蜇许可作业海域为30°54′N以南上海市管辖的A类渔区；桁杆拖虾为26°30′N以北的C2类渔区。海蜇许可作业时间为7月10日12时至7月25日12时，如遇台风等不可抗因素可重新办理特许捕捞证书，但实际作业时间总计不超过15天；桁杆拖虾为8月5日12时至9月16日12时。海蜇作业类型限张网类，最小网目尺寸不小于90mm；桁杆拖虾限拖网类，最小网目尺寸不小于25mm。

  （二）管理工作要求

  申报专项捕捞渔船须为纳入全国渔船动态管理系统管理、证书齐全有效、设备运转良好的本市海洋渔船；2025年有违规记录、证书证件不齐或失效、被列入“船证不符”整治对象的渔船不得申请。

  作业期间，专项捕捞渔船须悬挂统一发放的特许捕捞旗帜，全程开启北斗、AIS等船载终端，通过“渔港通”APP填写《渔捞日志》并完成进出港申报，严格遵守作业时间、作业类型、作业位置、网目尺寸和限额配额等规定。

  四、常见问题

  （一）哪些渔船可以申请专项限额捕捞许可？

  纳入全国渔船动态管理系统管理；证书齐全有效、设备运转良好；已按安全生产管理要求完成出航前安全自查的本市海洋渔船。此外，2025年有违规记录，以及证书证件不齐、失效或被列入“船证不符”整治对象的渔船，不得申请。

  （二）海蜇捕捞遇到台风耽误了时间，能不能补足作业天数？

  可以重新办理特许捕捞证书，但实际作业时间总计不超过15天。海蜇许可捕捞本身为15天（7月10日12时至7月25日12时），台风等不可抗因素造成的延误通过重新办证方式调剂，但总捕捞时间不得超过15天。

  （三）专项捕捞的渔获物是否可以在任意码头卸货交易？

  不可以。专项捕捞实行定点上岸制度，渔船须在指定卸货点进行卸货交易，且每艘渔船只能选择一处卸货点。同时须通过“渔港通”APP如实填写渔捞日志、完成进出港申报，各级渔业执法机构将对渔捞日志和进出港申报进行执法检查并建立台账记录。

  （四）违反专项捕捞规定会有什么后果？

  专项捕捞渔船在作业期间须严格遵守作业时间、作业类型、作业位置、网目尺寸、限额配额等规定，并全程开启北斗、AIS等船载终端。违反上述规定的，由渔业执法机构依法查处；依托长江禁捕管理系统，渔船进出港和定点上岸点均纳入实时监管，违规行为可被追溯。

  联系方式：市农业农村委渔业管理处（联系电话：23113027、18918785019；传真：63557919）。

  监督举报电话由各区在公示渔船信息时一并公布，也可向本区农业农村部门或渔港停泊点公示渠道查询。