一、现行《管理办法》实施情况评估

  《管理办法》实施3年来，本市积极引导农户参加农业保险，逐步提升本市农业保险深度与密度，监督规范农业保险承办机构经营行为，达到了政策设定预期目标。

  一是本市农业保险发展指标处于全国领先水平。根据国家《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》主要目标要求，到2022年农业保险深度应达到1%，农业保险密度应达到500元/人。据测算，2022年本市农业保险深度接近10%，农业保险密度超过3000元/人，在全国范围内处于领先水平。

  二是主要险种保障程度、保险覆盖率稳步提升。与上一轮政策相比，现行《管理办法》将生猪养殖保险单位保额提高至1300元/头、能繁母猪养殖险单位保额提高至3000元/头，并将仔猪养殖纳入市级政策补贴范围；本市水稻作物投保面积覆盖率达91.2%，育肥猪保险覆盖率达91.4%，蔬菜种植保险、绿叶菜成本价格指数保险覆盖率均超80%，实现了农业保险的高保障、广覆盖。

  三是财政资金使用效益高、参保农户获得感强。从农业保险赔付分析来看，本市政策性农业保险的综合赔付率超80%，其中2021年为97.9%、2022年为82.2%。从农业保险服务情况分析来看，部分承保机构在本市各涉农镇、村挂牌建立了多个金融保险服务站，乡级分支机构覆盖率达到了100%，农业保险理赔公示率达100%。在2022年开展的参保农户满意度调查中，平均满意度达87.8%。

  二、主要内容

  关于延长《关于印发<上海市市级财政农业保险保费补贴资金管理办法>的通知》有效期的通知，重点明确了延长期限，以及已失效、废止的法律法规规范性文件不作为行政管理的依据。

  所延期的《上海市市级财政农业保险保费补贴资金管理办法》分为总则；保费补贴范围、比例和标准；资金管理；监督管理和绩效评价；附则五个部分。《管理办法》对本市享受市级财政（含中央）补贴的险种明细、补贴比例、单位补贴保额标准以及费率指导标准做了明确，并对补贴资金的申请、拨付、清算、绩效评价等方面做了要求，区分了市、区两级财政的支出责任。通过财政保费补贴，有效减轻了农民投保的资金压力，通过保险市场化手段，缓解自然风险、市场风险等带来的农业损失。

  上海市农业农村委员会

  2023年12月21日