2012年崇明县按照“政府推动、行业主办、乡镇组织，第三方监管”的工作机制，加强领导、强化措施，精心部署、周密安排，并以提升培训质量为目标，积极探索符合县实际的农民培训新模式，有序规范地开展农民培训工作。

一、基本情况

（一）农业实用技术培训。根据县高效生态农业发展的总体规划，结合农业生产实际，开设水稻、蔬菜、水产、果树、畜牧、农机6大专业，设置了70个班级，培训2380人。培训以特色产业基地、标准化示范基地、农民专业合作社为重点，选择生产规模较大、有一定文化程度、年龄相对较轻的农民作为培训对象，以农业生产关键技术和新品种、新技术的运用能力为主要培训内容。共计完成集中培训362次，完成计划数的103.43％，完成入户指导12343人次，完成计划数的103.72％。

（二）田间学校培训。为探索新型农民培训模式，提高培训效果，在蔬菜、果树行业尝试应用田间学校培训模式，开设3个班级，培训100人。田间学校培训互动性、参与性较强，得到了领导的认可、老师的推崇、学员的喜欢。

（三）村级农副主任培训。依托市县两级师资力量，以村级农业管理、技术指导能力为培训重点，采用专题讲座、互动讨论、参观考察等培训方式，组织开展120名村级农副主任培训，达到了预期效果。

（四）农产品安全监管协管员培训。为进一步推进县农产品质量安全监管工作，结合新组建的地产农产品安全监管协管员队伍的实际情况，在市农委和市农广校的关心支持下，及时开展165名协管员上岗前的业务技能培训。根据参训人员的从业情况，围绕农业各行业的安全监管需要，紧扣协管员工作职责，量身定制实用的培训课件，全部采用PPT展示和案例分析及分组交流、座谈等形式，浅显易懂、生动形象地传授相关技能，取得了良好的培训效果。

（五）合作社管理人员培训。根据县示范性农民专业合作社的建设要求，开设40名合作社营销人员和40名财务人员培训班。培训内容以创新发展、财务管理、品牌营销等为主，采用了集中培训和考察学习相结合、系统教授和专题讲座相结合、理论学习与实践实训相结合的培训方式，最大限度地满足参训学员的知识需求。

（六）单项技术引导性培训。围绕水产品安全及新技术推广、动物安全生产、新品种新农资的应用等重点内容，以现场指导、科普讲座等为培训方式，以咨询服务印发资料及利用广播、电视、互联网等为培训手段，多形式、多途径地开展培训。全年培训8000多人次。

（七）阳光工程培训。按照市农技中心的培训要求，确定了以竖新镇、堡镇为教学点，择优选拔了140名综合条件较好的学员,择优聘请市县两级的水稻栽培、植保方面专家，制定详细培训计划，顺利完成了培训任务。

（八）远程教学培训。根据市广校关于利用远程教学平台积极开展各类农村人员培训的要求，及时将市远程教学培训节目表发送到全县120多个远程教学点，指导各远程教学点开展以“油料作物高产优质及防灾稳产技术”、“农作物秸秆综合利用技术”等内容的培训，今年培训3000多人次。选择70名教学点的管理人员进行业务技能培训。

二、主要做法

（一）加强领导、提供保障。为保证农民培训工作的顺利实施，县农委成立了“崇明县农民培训工作领导小组”，由分管主任任组长，相关职能科室和委属单位负责人为组员，统筹全县农民培训工作。在农广校设立农民培训办公室，具体做好教学计划安排和日常管理工作，确保工作有人问，业务有人抓，事务有人做。各相关委属单位和乡镇分别成立了“农民培训工作小组”，从农民培训工作的正常运行和有效管理提供组织保障。

（二）落实任务、明确目标。为确保年度农民培训的各项任务落到实处，县农委专门下发《崇明县农业委员会关于做好崇明县2012年度农民培训工作的通知》（崇农经[2012]4号），明确指导思想、主要任务和工作要求。并通过专题会议，细化目标任务、制订工作方案、遴选培训师资、设计培训课件、研讨培训方式。县农民培训工作领导小组还定期召开农民培训例会，交流培训情况、分享成功经验，分析存在问题，提出改进意见，部署下阶段工作。

（三）建章立制、强化监督。为确保农民培训工作顺利开展，在县农委农民培训工作领导小组的统一管理和指导下，建立健全了八项制度，进一步规范培训，提高培训质量。

1、培训责任制。县农技中心作为市农委认定的培训基地受县农委委托，与各培训单位签订了培训协议书，在明确年度培训任务的同时，对组织管理、培训内容、师资落实、资金使用等方面明确了双方的权利与义务，为项目的规范运作提供了保障。

2、培训例会制。我们定期组织召开农民培训工作推进会。今年先后召开了10多次培训工作推进会，通过行业与乡镇的面对面交流，总结前期工作的成效、分析存在的问题、探讨解决的方法，从非曲直而使经验得以推广，使潜在的问题和矛盾解决在萌芽之中，为培训工作的实效性奠定了基础。

3、培训公示制。利用“农民一点通”、“崇明农业网”、“村务公开栏”等载体，对培训机构、培训任务、培训教师、培训学员、资金使用等情况进行公示，努力实现农民培训项目的公开、公正、公平、透明，通过社会化、群众性的全方位监督，达到提高培训质量的目的。

4、培训预报制。要求各培训单位在正式上课前的2～3天向县农民培训工作领导小组办公室进行预报，预报内容包括培训时间、地点、人数、内容等，以便开展培训督查指导工作。

5、培训月报制。为及时掌握总体培训进度，专门设计条与块的教学培训月报表，每月初各乡镇及行业分别上报培训进度，在及时做好培训进度上网录入工作的同时，加以汇总整理，并报县专业农民培训工作领导小组和各培训实施单位的主要领导，便于各级领导及时了解培训情况，并促进乡镇与乡镇之间、专业与专业之间的进展平衡。

6、培训台账制。根据市农广校关于培训台账实施纸质台账和网上台账并举的工作要求，我们在认真填写一班一册的“教学管理手册”的同时，按照网上台账的录入要求，及时将培训大纲、培训计划、学员信息、教师信息，以及每班每次的培训时间、培训内容、培训方式、培训教师及参训学员的出勤情况、培训照片等相关内容上网录入，确保培训信息的及时上传和完整归档。

7、培训督查制。根据培训预报情况，我们组织相关人员深入各培训点，对学员的出勤、误餐费发放、授课的质量和农民的反映等情况进行突击抽查，现场指导相关资料填报，对教学管理中存在的问题及时提出改进意见。在培训结束前，按照培训班学员数不少于10%的比例对学员受训情况进行了抽查，并确保覆盖每个专业、每个乡镇。

8、资金规范使用制。为确保有限的培训经费发挥最大的资金效应，我们对相关培训行业、乡镇的农民培训补贴资金的用途、标准等以通知的形式作了明确规定，并实施了补助资金申请制度。在此基础上，我们还要求各培训单位使用财务专页记录培训资金的使用情况，并于项目结束后，采用统一表式将资金使用情况进行汇总上报。从而有效防止截留、挤占、挪用农民培训补助资金等违规行为的发生。

（四）层层把关、提高质量。

1、把好学员关，提高农民素质。学员选择是培训效果优劣的关键。对学员设定一定的条件，规定学员选择范围。学员选择以统计上报的农业从业人员为主，对年龄、种养规模、文化程度等提出具体要求，要求由所在村委会推荐，经乡镇农业部门审核后，报县农委农民培训工作领导小组审批，经市农委审核确认后，将参训名单公示。

2、把好师资关，提高培训层次。师资能力的优劣直接影响到培训效果。聘用的教师必须能独立承担农民教育培训课程教学或实践教学任务；具有较强实践能力和较高教学水平；具有扎实的专业知识基础和较丰富的教学和生产技术指导经验，并有较好的语言表达能力；能深入田间地头指导学员接受和运用先进农业实用技术。通过自荐、行业推荐、领导小组审定等程序聘用师资。据统计，师资队伍中10年以上专业实践经验的占85％以上；文化程度均达中专以上，大专以上学历达90%以上；中级以上专业职称达85%以上，90%以上为县级师资。同时为进一步提升师资队伍的教学水平，组织举办了50多名老师参加的“田间学校”培训班，提高了整体师资质量。

3、把好教材关，提高培训效果。多次与负责培训的技术部门研讨，确保培训内容实际实用、浅显易懂、生动形象，贴近农民生产实际。要求培训部门在培训前将培训计划、培训大纲、培训教案提交农民培训领导小组审核，通过后才授课，确保培训内容真正对老百姓有用，为提高培训质量打好基础。

4、把好考核关，提高农民持证率。为进一步提升农民培训质量，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，根据《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见>的实施意见》（沪委发[2012]6号）要求，积极探索农民培训发证工作，研究制订不同行业的考核方案，明确规定在出勤率和考核成绩达到要求予以发证。全年县培训发证率为94.7％。

（五）尝试新模式，提高培训效果。现有务农人员年龄偏大、文化程度偏低，接受新技术能力差，农民田间学校培训模式效果更好。在综合考虑了近几年农民培训的组织情况、学员情况等因素，选择林果和蔬菜二专业尝试应用田间学校培训模式培训，在此基础上，组建培训师资团队，布置了培训教室和实训场地，制订了详细培训方案，并结合培训内容，将应用培训工具分解到每一堂课，确保每一堂课达到预期效果，鼓励激发农民在生产中发现问题、分析原因、制订解决方案并完成实施田间学校培训。通过培训，参训学员普遍认为该模式形式新，互动性和参与性强，讨论中学到有用知识，得到有效巩固。

三、培训成效

（一）掀起了“学科学、用科技”的高潮。通过培训让广大农民走进课堂学科技，为农民提供了极好的学习环境和机会。课堂上，专家生动的技术讲解，农民的热情提问，技术员的现场指导，破除了不少的陈规陋习，营造了科学栽培、科学防治的生产氛围，加快了农民学科学用科技的步伐。例如：果树专业农民程伟，在港西镇富民村种植桃子，以油桃、水蜜桃为主，面积210亩。在老师熏陶下，不断钻研果树栽培技术，调优品种结构，强化管理措施，走出了一条依靠科技奔小康的新路子。全年桃园产量达35万斤，收入近80万元，均亩产达6200多元。又如：堡镇永和村粮食专业农民俞小生，连续多年参加专业农民粮食班培训，按照培训所教管理模式，实现了水稻丰产丰收，全年水稻亩产达1180斤以上，在镇级丰产方考核中名列前茅。再如，庙镇联益村种植的500多亩金瓜，生产农户参训后，采取了早春适时早播、合理密植、小环棚早熟栽培、整株、适时采收等技术，全年金瓜均亩产2665公斤，年增16.78%；金瓜病毒病发病率从100%下降至15.6%，亩产值达6000多元，经济效益明显提高。新村水产专业农民黄建新，按照指导老师所说的各环节去做，结果南美白对虾的产量产值比周边的养殖户高出二至三成，取得了良好的经济效益。

（二）促进了特色产业规模发展。通过针对性地培训和田间集中指导，实地解决农民在生产中出现的技术难题，推动了特色农业产业的规模化、专业化、标准化生产，成为农民增收致富的新支柱。如蔬菜专业农民张学生，是港沿镇绿笋生产合作社有限公司理事，通过培训将学到的周年生产技术和病虫害综合防治技术应用在生产中，绿芦笋品质得到新的提高，基本实现周年生产，以“白狗”冠名的绿芦笋在批发商和消费者中建立了较高知名度，芦笋产业成为港沿镇的一大特色产业。又如：陈家镇鸿田村水产专业农民张洪飞，在政府关心和专家的精心指导下，蟹种生产面积翻一番，改变养殖方式，实施稻田养蟹，亩效益大幅提升，成立了洪飞农产品合作社，走上了产业化发展之路。

（三）培养了一批农村致富的带头人。农民培训不仅培养了一批农村致富的带头人，且辐射带动一大批周边农户共同致富。如新村乡的专业农民沈金兰、郭继森、施小品等种菜户，把学到听到的知识用于生产实际中，根据县蔬菜指导老师辅导内容，结合生产实际，抓住蔬菜病虫发生特点，准确使用市补贴农药，并向周边种菜户辐射指导，使周围种植户生产成本下降，产量提高，通过辐射带动，全年新村乡市补贴农药购买量增至前二年的2倍多，新村乡的蔬菜抽检合格率达100%，农业部、市飞行检测合格率达100%。又如：绿华镇华星村农业致富带头人杨超，在养殖大规格商品蟹过程中抓牢每个环节，从大眼幼体培育、清塘、培养水质、种好水草、合理投喂层层把关，取得了良好经济效益。周边养殖户养殖技术上有什么问题，他总有求必应，毫无保留地把养殖经验传授予人，积极带动周边蟹农共同致富。再如新河镇新民村农业致富带头人王超，培育引进了适宜崇明地区栽培的不搭棚架地爬栽培的双胞短蔓山药，种植方便、不需搭棚，抗御台风能力强，且肉质白糯易酥，275亩山药可供商品山药达到900多吨，亩产达7000元以上。忙碌之余积极引导周边农户共同种植，技术传授不厌其烦，2013年计划发展到1000亩，将基地建成上海市郊最大的山药生产基地，丰富市民菜篮子，依靠科技知识，促进产业发展，带动周边农民发家致富。

四、2013年工作设想

（一）进一步强化宣传。针对农民生源年龄大、文化程度低、学习意识差等问题，加大宣传力度，强化观念意识引导，逐步指导农民由粗放意识向精作意识转变，增强农民科技意识和现代经营理念。

（二）进一步强化培训。一要加强素质培训，在实用技术培训基础上精心组织开展种养大户特色专业培训、合作社管理人员培训、农副主任培训，在农民创业和推进特色产业上有所突破。二要加强师资培训，结合基层农技推广人员培训，更新培训教师知识内容，增强教学能力。三要突破培训形式，破除已有的农民有所疲倦的培训模式，继续推广田间学校。

（三）进一步强化监督。对培训进展情况和成效明查暗访，以日常随机抽查为重点。对检查中问题较多的村重点督查，落实培训机构一把手责任制，督促培训机构按培训计划认真组织开展培训。进一步规范台账管理，组织各培训单位相互学习观摩，规范档案资料格式和内容，要求培训单位指定专人负责，确保培训档案立案及时，入档资料完整，便于监督检查。