2011年度，我们根据市农委农民培训工作总体部署，按照崇明生态高效农业发展的总体规划，结合本地农业产业建设的实际情况，以加快推进高效生态农业发展为目标，以增加农民收入为宗旨,以提升培训质量为重点,在县农委的直接领导下，精心组织、有序推进，积极探索、追求实效，组织保障不断加强、培训体系不断完善、制度建设不断深化、教学管理不断规范，并全面完成了年初制订的培训任务，取得较好的培训效果。现将实施情况总结如下：

    一、基本情况

    （一）阳光工程培训。完成了农业部下达的2200名阳光工程培训任务。根据市农委《2011年上海市农村劳动力阳光工程项目实施方案》的文件精神，我们结合本县农业产业发展规划和产业发展现状，开设了水稻高产栽培员、瓜果栽培员、蔬菜园艺工、畜禽养殖技术员、水产养殖技术员、农机操作员、农民专业合作社经营管理人员等7大培训专业。并按照培训要求，在关键农时季节，组织开展了农业技术、经营管理等内容的培训，使每个参训农民接受7天（次）以上的培训。

    （二）专业农民培训。完成了市农委下达的2100名专业农民培训任务。根据培训需求和产业实际，以特色产业基地、标准化示范基地、农民专业合作社为培训重点，选择生产规模较大、有一定文化程度、年龄相对较轻的农民作为培训对象，共开设了水稻、蔬菜、水产、果树、畜牧、农机等6大专业65个班级。并紧扣农业生产关键技术和新品种、新技术的运用能力等培训内容开展培训。共计完成集中培训427次，完成计划数的133.4％；完成入户指导11248人次，完成计划数的107.1％。

    （三）合作组织培训。完成了市农委下达的100名合作社培训任务。结合本县合作社建设现状及培训需求，确定了合作社营销人员培训班30名、合作社财务人员培训班40名，以及“农家乐”高层管理人员培训班30名。重点围绕合作社创新发展、财务管理、品牌营销以及“农家乐”的规划设计、服务产品、管理标准等为主要内容开展培训。与此同时，我们还选送了40名合作社理事长和30名新生代大学生参加了由上海海洋大学和市农科院举办的高规格业务培训班。

    （四）单项技术培训。完成了市农委下达的9200人次的单项业务技能引导性培训任务。培训主要围绕村级民主理财、水产品安全及新技术推广、动物安全生产、新品种新农资的应用等为重点内容，以专题讲座、现场咨询、科普活动等为主要培训方式，针对某一项专题性科普技术开展短期的普及性知识培训。

    另外，我们还根据市农广校的有关工作要求，开展了全县122个远程教学点管理人员的业务操作技能培训；完成了600多名农民对远程教学方式的问卷调查；完成了以“食品安全”、“中医养生”为主题的二次全县性大型远程教育培训。全年共计有10000多人次参加的各类农村远程教学培训。

    二、工作举措

    （一）加强组织领导，明确职责分工。

    1、加强组织领导,健全工作机制。为切实把培训工作落到实处，保障各培训项目的顺利实施，县农委根据市农委有关农民培训工作的文件精神，专门下发了崇农综[2011]12号《崇明县农业委员会关于认真开展2011年度农民培训工作的实施意见》，明确了指导思想、培训任务和具体的工作要求。同时，县农委成立了由分管主任为组长、相关委属单位负责人为组员的县级“农民培训工作领导小组”，各相关委属单位与乡镇也分别成立了“农民培训工作小组”。从而确保了农民培训机制的正常运行和有效管理。

    2、明确职责分工，完善培训网络。为确保农民培训工作顺利开展，我们在县农委农民培训工作领导小组的统一管理和指导下，实行了“培管分离”制度，即由县农广校具体负责项目的管理、监督与指导，由相关委属农技部门和各乡镇具体负责项目的实施工作。同时，我们采取了以“专业为条、乡镇为块，条块结合、分块实施，明确分工、协同推进”的县、乡（镇）、村联动的培训组织网络，形成了一级抓一级,层层抓落实的农民培训工作机制，从而确保了农民培训项目的正常有序推进。

    （二）加强制度建设，规范项目运作。

    1、实施培训协议制度。县农技中心作为市农委认定的培训基地受县农委委托，与各培训单位签订了培训协议书，在明确年度培训任务的同时，对组织管理、培训内容、师资落实、资金使用等方面明确了双方的权利与义务。从而为项目的规范运作提供了保障。

    2、实施培训例会制度。我们定期组织召开农民培训工作推进会，传达上级部门的工作要求，通报督查过程中发现的问题，提出需要改进的方面，同时开展相互交流，总结经验、找出不足，对工作中出现的新问题新情况，进行协调解决，更好地推进农民培训工作的顺利开展。全年共召开例会10多次。

    3、实施培训月报制度。为及时掌握总体培训进度，我们实施了月报制度，专门设计了条与块的教学培训进度表，每月初各乡镇及行业分别上报培训进度，在及时做好培训进度上网录入工作的同时，加以汇总整理，并报县专业农民培训工作领导小组和各培训实施单位的主要领导，便于各级领导及时了解培训情况，并促进乡镇与乡镇之间、专业与专业之间的进展平衡。

    4、实施培训台账制度。根据市农广校关于培训台账实施纸质台账和网上台账并举的工作要求，我们在认真填写一班一册的“教学管理手册”的同时，按照网上台账的录入要求，及时将培训大纲、计划、学员信息、教师信息，以及每班每次的培训培训时间、培训内容、培训方式、培训教师及参训学员的出勤情况、培训照片等相关内容上网录入，确保了培训信息的及时上传和完整归档。

    5、实施培训督查制度。一是在学员名单确定后，对各村的学员公示情况进行督查，听取基层意见，了解村民反响；二是在项目实施的过程中，邀请相关领导及专家，深入教学点，开展突击性听课和评课工作，检查培训台账，对存在的问题及时指出，对存在的困难进行协调；三是在培训结束前，采用电话抽查的方式，对受训农民的培训次数、误餐费发放、培训教材以及培训效果等情况进行抽查，抽查对象覆盖各行业、各乡镇，基本反映了培训实情。

    （三）加强教学管理，提高培训质量。

    1、择优选取培训学员，确保学员质量。为确保学习质量，我们强调了在以从事农业生产为主，具有一定生产经验和文化基础的农民中选择有培训意愿的学员，并对年龄、种养规模、文化程度等提出了要求：一是以身份证为准，年龄在60周岁以下，60～65岁的必须是村队负责人或具有相当生产规模的农民，但其数量不得超过本乡镇本专业的5％；二是生产规模，水稻在5亩以上、蔬菜在2亩以上、水产在2亩以上、果树在5亩以上；三是文化程度，每个乡镇85％以上的学员要有一定的看书、记录和书写能力。同时要求由所在村委会推荐，经乡镇农业部门审核后，报县农委农民培训工作领导小组审批，经市农委审核确认后，将参训学员名单在所在村进行上墙公示。今年，我县参训农民的平均年龄为50.2岁,60岁以上的人员控制在3%以下；文化程度达到初中水平的为78%，高中文化程度达15%。从而为提升培训质量奠定了良好的基础。

    2、择优选取培训师资，确保师资水平。为确保师资素质，我们规定了师资的基本条件：具有良好的思想素质和职业道德，热爱农民教育培训事业，工作责任心强；具有较高的业务专业知识和丰富的农业生产实践经验；具有较强的语言表达能力、示范指导能力和与农民沟通的能力。在此基础上，我们采取自愿报名，由农民培训工作领导小组审核，从全县粮食、蔬菜、畜牧、林果、水产、农机等专业挑选了县、镇两级共计100多位专业技术人员及乡土人才组成农民培训讲师团。据统计，讲师团成员中具有10年以上专业实践经验的占90％以上；文化程度均达中专以上，大专以上学历达80%以上；中级以上专业职称达85%以上。良好的师资队伍为保证教学质量奠定了扎实的基础。同时，为进一步提升师资队伍的教学水平，我们还选送50名培训教师参加了由市农广校主办的师资培训班，从而在较大程度上提高了整体师资质量。

    3、根据农民需求确定培训内容，提高培训针对性。为了使培训内容讲授更具有针对性，在项目实施前，我们组织具有一定代表性的农民召开了多次座谈会和农民培训调查问卷，认真分类梳理、归纳总结农民培训需求。在广泛征询农民意见的基础上，与相关专业技术主管部门反复商议，制订出符合当地优势产业发展和农民实际生产需要的培训大纲。在培训过程中，我们应用市统编教材的同时，结合本县农民培训实际需求，由县相关农技部门以“实用、实际、实效”为原则，开发实用性较强的百问百答小册子及自编教材。从而达到了系统性与针对性、适用性相结合的培训效果。

    4、根据不同类型确定培训模式，提高培训实用性。为确保培训效果，我们根据不同培训类型采取不同的培训方式，阳光工程培训以集中培训为主、现场指导为辅；专业农民培训采用集中面授与现场指导相结合；合作社培训采取专题讲座与实地考察相结合。在此基础上，我们还根据学员的反映，不断改进和完善培训方式，其中采用了学员座谈、自我分析、相互讲评、专家点评、实例剖析等培训方式，更有效、更直接地传授实用知识，得到了学员的一致好评。

    5、根据督查情况完善授课方式，提高培训实效性。为更好地探索适合农民的培训形式，我们在各个专业开展了“一本教案、一堂公开课、一次教研活动”的“三个一”督查活动。督查成员由县农民培训领导小组成员、教学管理人员、同专业授课老师、乡镇负责人以及学员代表等组成。在认真查看教案的基础上，听取老师授课全过程，并围绕“备课质量、授课方式、PPT制作、表述能力”等考评指标进行打分。督查组成员还分别围绕农民培训的特殊性和自己的听课感受，与授课老师进行面对面的沟通，归纳值得推广的亮点做法，提出了需要改进的意见。“三个一”活动有效提升农民培训质量，既使公开课老师接受了一次检阅，明确了改进的方向，又使参与听课评课的同行业老师受到了实质性的启发，从而为进一步提升培训实效性奠定了基础。

    （四）加大宣传力度，营造培训氛围。

    在农民培训实施过程中，一是召开县、乡镇、村三级动员会，强调开展农民培训的重要意义，明确培训内容和要求，落实培训任务；二是利用《崇明农业》月刊宣传报道农民培训情况，使农民群众了解培训信息，及时参加培训；三是及时发现、总结先进典型和成功经验, 通过组织观摩交流和学员现身说法,努力扭转“要我学”的原始观念，充分发挥典型示范带动作用；四是与县电视台紧密合作，除及时对农民培训的新闻报道外，还合作开设了“科技兴农”和“希望的田野”电视广播栏目，根据农时季节，在崇明电台、电视台进行播放。2011年共录制“科技兴农”电视节目26期、“希望的田野”广播节目52期，从而使农民培训工作在扩大宣传面的同时，实现了培训辐射的全覆盖。五是利用网络优势，在市、县农业信息网上及时发布信息，使更多的人了解农民培训情况，使更多的农民关注农民培训。

    （五）加强资金管理，严肃财经纪律。

    为确保有限的培训经费发挥最大的资金效应，我们根据市农委《关于印发〈上海市农民培训补贴项目实施指导意见〉的通知》（沪农委[2010]76号）的文件精神，结合我县农民培训工作的组织模式，对相关培训行业、乡镇的农民培训补贴资金的用途、标准等以通知的形式作了明确规定，并实施了补助资金申请制度。在此基础上，我们还要求各培训单位使用财务专页记录培训资金的使用情况，并于项目结束后采用统一表式将资金使用情况进行汇总上报。从而有效防止了截留、挤占、挪用农民培训补助资金等违规行为的发生。

    三、取得成效

    农民培训项目的实施,培养了一批观念新、技能强、善经营的种养生产能手和致富带头人,促进了农业科技成果转化和实用技术的推广。具体成效体现在以下方面：

    （一）激发了农民参加培训的积极性。

    经过多年来农民培训项目的实施，农民培训的社会影响力不断增强，农民参加培训的积极性得到了激发。一是由于通过各种媒体、会议及相关活动的宣传，提升了社会知晓率；二是由于通过“专家进大户，大户带小户，农户帮散户”的服务指导模式，提升了农民培训的社会认可度；三是由于通过“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的技术传授方式，实现了应用科技促增收的良好业绩。在这三方面因素的影响下，主动要求参加培训的农民日趋增多，在水产、蔬菜、林果等行业培训中，均出现了不求补贴来培训的农民。这尽管在一定程度上影响了小班化培训的效果，但却充分了真正的农民对农业技术的渴求，也使我们看到了农民培训由“要我学”向“我要学”转变的曙光。

    （二）提高了农业抗灾保丰收的能力。

    在培训过程中，我们密切关注特殊气候下的农作物病虫害发生，一旦出现异常情况，立即组织相关技术力量奔赴田间地头，及时诊断把脉、开方治病，并通过及时培训或手机短信告知参训农民，提高农业抗灾能力，保障农民增收。例如，在今年的金瓜生产中，育苗期的金瓜遭受了长期的阴雨天气，给苗期生长造成了不利的影响；而座果后的金瓜又遭遇了高温干旱，造成蚜虫和病毒病的大量发生。为此，县蔬菜技术部门根据当时的气候特点，及时开展了有针对性的技术培训和现场指导，极大地降低了灾害天气对金瓜生产的影响。如金瓜大户周小飞，金瓜病毒病的发生率比常规种植降低了60%，果实的发病率降低了50%；又如今年的柑桔生产屡遭挑战，冬季长期低温少雨，花期又高温干旱，给柑桔的高产优质带来了极大的不利气候条件。在这关键时刻，培训老师们深入桔园开展调查研究，提出了特殊气候下的生产技术措施，并及时通过培训和指导将技术要领传授给农民，从而使柑桔的商品果率和精品果率有了大幅提高，亩效益比同比提高20%以上。

    （三）促进了特色产业规模化发展。

    通过培训，有效提升了广大农民发展农业生产、依靠科技致富的信心和决心，促进了全县特色产业的规模化发展。例如，我县金瓜特色产业村——庙镇联益村，进一步扩大了“水稻—金瓜”轮作的高效茬口模式，金瓜面积从原先的400多亩增加到了1000多亩，在确保粮食生产的同时，大幅度提高了农民的经济效益，亩效益从2000元左右提高到了5000元以上；又如建设镇畜牧专业农民宋锦德，经过培训，对发展生猪养殖业的信心不断增强，投入资金，对原有的9幢猪舍进行了标准化改造，安装了定位栏和产床等设施，从而大幅度提高了产仔存活率，不但养殖环境得到了极大改善，养殖效益也得到了较大提升；再如中兴镇红星村蔬菜专业农民黄秀娟，通过培训，由原来3亩花菜面积扩大到了20多亩，她说：有专业培训做后盾，发家致富的希望就在眼前。

    （四）辐射带动了周边农户共同致富。

    例如三星镇白山羊班学员张卫琴，通过多年培训，不但自己的养殖规模已达千头，而且主动向周边养羊户传授白山羊养殖和防疫治病技术，还免费向邻近养羊户赠送牧草种子，在她的带动辐射下，全村已有40多户养羊规模达到了10头以上；又如向化镇阜康村水产养殖专业农民张利萍，通过培训，不仅自己承包的稻蟹混养基地获得了丰收，而且利用自己在实践中积累的丰富经验，为周边的水产养殖户无偿提供服务和帮助，在她的带动下，阜康村的稻蟹养殖面积从原来的100多亩发展到了今年的500多亩，为阜康村的农民开辟了一条新的致富路。

    （五）增强了农技人员的服务理念和钻研意识。

    在培训过程中，通过与农民面对面的交流、手把手的现指导，有效地缩短了农技部门、农技人员与农户的距离，不仅为农技推广工作开辟了传输科技的通道，同时又在农技人员与农民之间搭起了一座友谊的桥梁。在培训过程中，诸多农民与老师结下了深厚的友谊。通过培训，有效地增强了广大农技人员的服务理念。同时，也增强了技术人员钻研业务知识的压力和动力，尤其是一批年轻的师资力量，他们抓住一切机会向资深老师和行业“土专家”求教，不断丰富自身的业务知识，提升自身素质。今年，我们还有10多名年轻教师报名参加了农业高校的业务进修。农民培训工程推进了积极进取、与时俱进的很好学习氛围。

    四、工作设想

    （一）进一步加强宣传力度，提高农民培训知晓率。通过崇明农业网、县政府网站、县电视台等媒介，大力宣传农民培训工作，进一步扩大农民培训工作的社会影响面。

    （二）进一步加强教学管理，规范培训流程。对各专业、各个教学点的组织、教学工作进行督查，规范教学管理手册使用，及时掌握培训进度，收集培训典型材料，使培训工作既规范有序，实用有效地稳步推进。

    （三）进一步创新培训模式，提高培训效果。以特色产业、合作社和示范基地为重点，在相关行业尝试应用“田间学校”培训模式，并不断加以完善，形成符合本地的培训模式。

    （四）实施村级农副主任培训计划。对全县各村的农副主任基本情况开展调研，并进行梳理分类，设计出符合本地实情的培训内容，以进一步提升村级农技指导与服务的能力，推进全县高效生态农业的快速发展。