来信内容:2018年8月15日来信人建议,政府制定惠农政策时应向发展有机绿色食品、有机肥料倾斜。

答复意见:

一、有机产品和绿色食品的概念

1、有机产品:根据我国《有机产品》国家标准(GB/T 19630-2011)的规定,有机产品是指生产、加工、销售过程符合该标准的供人类消费、动物食用的产品。

根据我国《有机产品》国家标准(GB/T 19630-2011)的规定,遵循特定的农药生产原则,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。同传统农业相比,有机农业是当今人们在对自然新的认识和理解的基础上所形成的一种新型的农业生产方式,绝不是回到刀耕火种的生产方式,现代农业中设施栽培,微、滴灌技术、有害生物综合治理技术等仍提倡使用,以达到在保障食品安全和保护环境的同时还能提高产品品质与产量的目的。

2、绿色食品:绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。

二、关于有机产品和绿色食品的认证及对投入品的要求

1、有机产品由国家认监委认可的认证机构进行认证,按照《有机产品》国家标准(GB/T 19630-2011),《有机产品认证管理办法》以及《有机产品认证实施规则》的规定,对有机生产企业的生产、加工、销售过程进行评价,合格并颁发证书。

2、绿色食品标志的申请由中国绿色食品发展中心受理,按照《绿色食品标志管理法》,对绿色生产企业的生产、加工、包装、储运是否按照绿色食品产地环境标准、生产技术标准、产品质量标准、包装贮藏和运输标准以及其他相关标准进行全程管控作评价,合格并颁发证书。

也就是说有机产品、绿色食品的生产必须经过有资质的认证机构、执行严格的标准体系、按照合法的认证程序认证并获得证书,才能称之为有机产品、绿色食品。目前,确实有一些不法商家以次充好,导致有机、绿色市场鱼龙混杂,使得消费者对有机产品、绿色食品存在一定误解,那么消费者在市场上选购有机产品、绿色食品时,应注意包装上有无有机产品、绿色食品标志、是否有有机码、绿色食品企业信息码等包装特征。另外可通过国家认证认可监督管理委员会网站-中国食用农产品认证信息系统查询。

3、有机产品生产过程中可以使用的投入品。按照《有机产品》国家标准(GB/T 19630-2011),有机产品在栽培和(或)养殖管理措施不足以维持土壤肥力和保证植物和养殖动物健康,需要使用有机生产体系外投入品时,可以使用附录A和附录B列出的投入品,但应按照规定的条件使用。在附录A和附录B涉及有机农业中用于土壤培肥和改良、植物保护、动物养殖的物质不能满足要求的情况下,可以参照附录C描述的评估准则对有机农业中使用除附录A和附录B以外的其他投入品进行评估。比如附录A.1中的植物材料(秸秆、绿肥等)、经过堆制并充分腐熟的畜禽粪便及其堆肥(包括圈肥)、草木灰(作为薪柴燃烧后的产品)等均可作为土壤培肥和改良物质使用,另不应在叶菜类、块茎类和块根类植物上使用人粪尿;在其他植物上需要使用时,应进行充分腐熟和无害化处理,并不得与植物食用部分接触。附录A.2中的苦参碱、天然除虫菊素、石锍合剂、波尔多液、枯草芽孢杆菌等均可作为植物保护产品使用。

4、绿色食品生产过程中可以使用的投入品。按照NY/T393-2013 绿色食品 农药使用准则,绿色食品生产过程中农药的使用坚持限量使用限定的化学合成生产资料的原则,按照标准中涉及的植物保护产品清单筛选可以用于生产的种类,比如吡虫啉、茚虫威、多菌灵等均可按照农药产品标签合理使用。按照NY/T394-2013 绿色食品 肥料使用准则,绿色食品生产过程中肥料的使用坚持有机为主,化学肥料为辅。倡导使用农家肥料、有机肥料、微生物肥料,另减控化肥用量,其中无机氮素用量按当地同种作物习惯施肥用量减半使用。对成分不明、涉及转基因产品为原料生产的肥料等均不可使用。

三、本市有机产品、绿色食品认证开展的基本情况

有机产品由国家认监委认可的认证机构进行认证,本市有机产品主要由南京国环、中绿华夏、浙江万泰、北京五岳等机构认证,其中经中绿华夏认证的有机食品企业10家、产品27个。上海市农产品质量安全中心承担本市辖区内绿色食品认证登记的管理工作,对辖区内的绿色食品申报企业实行属地化管理,由各区工作机构负责初步受理,按照《绿色食品标志管理法》按要求上报绿色食品申报企业材料至中国绿色食品发展中心,由中国绿色食品发展中心组织绿色食品评审委员会对申报材料进行综合评审,作出认证综审结论。

本市的绿色有机农产品获证企业数和产品数在全国占比不高这与本市地域面积、自然环境、产业布局和人力资源成本等因素影响均有关系。近些年,按照农业部和上海市三农工作的总体部署,稳步推动绿色有机农产品持续健康发展,本市绿色食品发展稳中有升,绿色食品企业数和产品数逐年平稳增长,截至2018年6月30日,现有绿色企业341家,产品500个,中绿华夏认证的有机企业10家,产品27个。本市有机产品、绿色食品的认证申请均是在生产企业自愿原则上,严格按照相应法律法规,严格标准化生产, 获得安全产品,稍有不符,不得进入有机、绿色市场。