浦东新区探索“一村一企一联合体”发展新模式初见成效

产生日期:2020-11-16 15:06      来源: 秘书处(效能督查处)

近年来,浦东新区在贯彻落实乡村振兴战略过程中,以“品牌+主体+基地”为基础框架,积极探索“一村一企一联合体”的产业发展新模式,打造农产品生产加工销售完整产业链,健全农村增色、农业增效、农民增收的长效机制,着力破解乡村振兴中的产业支撑、生活富裕难题。

一、基本情况

为破解农业生产“小弱散”、农民增产不增收的难题,2017年起,在国家发展农业产业化联合体的号召下,浦东新区启动了以红刚青扁豆为代表的“品牌+主体+基地”的农业产业化发展路径。但囿于工作机制欠缺、品牌意识薄弱、农业人才缺乏、科技水平较低等制约,产业化联合体的成效并不显著。2019年,借助创建乡村振兴示范村的东风,浦东新区通过加强顶层设计,探索了“一村一企一联合体”的新模式,有效解决了以往产业化联合体发展动力不强的困境。目前,该模式已经推广到川沙新镇、航头镇等14个镇(占全区24个镇的58.3%)、覆盖了72个保留村(占全区保留村的19.9%),共组建农业产业化联合体15家(其中稻米2家、蔬菜瓜果12家、采摘游1家),成为了推进乡村振兴村产业兴旺的重要支撑,带动农业全产业链发展的有效载体,壮大集体经济规模和促进农民增收的有力抓手。

二、主要做法

按照“缺什么补什么”要求,浦东新区坚持夯实产业基础,从新建的乡村振兴示范村和已建的现代农业区域两个层面,不断健全完善“一村一企一联合体”的发展模式,推动了全区乡村振兴迈上高质量发展的快车道。

(一)在新建的乡村振兴示范村层面,注重分类指导,架梁立柱。对6个乡村振兴示范村,浦东新区在建立“一村一企一联合体”时注重分类指导,明确产业定位,选准发展方向,结合自身优势打造一村一品,围绕创建目标缺啥补啥。主要有三种情况:一是没有龙头企业的,就主动引入。针对泥城镇公平村、航头镇长达村等农业生产有优势但缺乏龙头企业入驻的,区里协调推动清美集团和盒马鲜生对接村子,建立合作关系。二是没有产业联合体的,就加快组建。大团镇赵桥村具有良好的水蜜桃产业基础,川沙新镇连民村发展乡村民宿众多游客,两村专门组建了一颗心水蜜桃专业联合体、乓乓响生鲜联合体,聚沙成塔使农产品销售形成了规模效应。三是没有加工转化平台的,就及时补缺。针对老港镇大河村在农产品深加工、转化为商品的过程中缺少专门设施、专业设备的现实状况,建造了雪菜收储保鲜中心,补齐缺失环节,打造完整产业链,提升了雪菜的经济附加值。

(二)在已建的现代农业区域层面,突出“四个抓”。一是抓品牌引领。对于具有传统有优势的桃、梨、西瓜、甜瓜,依托现有区域公共品牌联社,打造8家特色单品型产业化联合体。加强整合新兴的葡萄、草莓、花卉等品类,边建设产业化联合体,边打造区域公共品牌。二是抓产销对接。一方面,通过设立直销连锁门店、网上直销平台、田头直销超市、平价直销专柜等,开辟浦东地产农产品“直通车”。例如,清美蔬菜产业联合体日采购量超过100吨。另一方面,与配送企业对接按订单模式送达机关、企事业单位食堂。三是抓主体联合。区级层面,围绕孙桥现代农业、新成食品等国家级龙头企业,以及金花湾、乓乓响等市级、区级龙头企业建立产业联盟,实现纵向整合。在镇域内,建立村企合作机制,通过土地入股等方式促进村级集体经济组织与农业企业、专业合作社、家庭农场之间实现横向联合。四是抓精深加工。发挥产业联合体组织管理、加工转化优势,把“挎篮叫卖”的农产品加工成标准化、品牌化的商品,改变了农产品传统形象,提高了附加值。同时,深挖各类资源、开发多种衍生品,比如新成食品生产的水蜜桃冰激凌、新场镇利用土布纺织技术开发的非遗文创产品。

三、初步成效

一是创新了发展模式。在现代农业方面,通过“一村一企一联合体”模式,打通了上下游、稳定了产供销,提高了农业产业链的整体竞争力,找到了农业提质增效的新路径。在乡村建设方面,通过“一村一企一联合体”创建,产业兴旺的路径更加清晰,机制更加有效,方向更加明确,措施更加有力,监督更加有效。在利益共享方面,通过“一村一企一联合体”建立农民与企业的利益联结长效机制,以订单农业实现“二次分红”,形成了多元的利润分配模式。

二是拓宽了产品市场。有效解决了农民卖菜难、市民买菜贵等问题,拓宽了优质优价地产农产品的供应渠道。据统计,现有产业化联合体带动了164家专业合作社、145个家庭农场共同发展,各类农产品通过产业化联合体销售实现收入4.2亿元,约占全区农产品销售额的12.4%。

三是促进了农民增收。各经营主体坚持平等协商、民主决策、合作共赢,通过订单农业、“二次分红”等促进农民增收致富,惠及约3.7万户农户(占全区农户的11.8%)。据测算,参加产业化联合体的农户年收入达到6万元左右,远远超过全区农民年收入3.6万元的平均水平。此外,村集体经济的发展能力进一步夯实,如泥城镇公平村通过发展“一村一企一联合体”模式,集体资产不仅增长了346.3%,每年村集体还获得约100万元的企业利润分红。

下一阶段,浦东新区将进一步扩大创建“一村一企一联合体”模式,产业联合体数量由目前15个增加到22个左右;进一步扩大产业联合体的覆盖面,从偏重于种植业扩大到畜牧、水产等领域;进一步激发产业联合体的内在发展活力,健全各方的利益联结机制,实现乡村产业的可持续发展。

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