农质安发〔2021〕1号 

各省、自治区、直辖市及计划单列市农产品质量安全与优质化工作机构，各农产品质量安全与优质化业务技术支撑机构及相关业务技术单位： 

　　“十四五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，2021年是实施“十四五”规划的第一年。根据党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议部署和全国农产品质量安全监管工作视频会议要求，各级农产品质量安全与优质化工作机构和相关业务技术支撑机构要按照部党组确立的“保供固安全，振兴畅循环”和农产品质量安全“强监管保安全，提品质增效益”的定位思路，重点把握好“保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革”六个关键，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管业务技术支撑，围绕保数量、保多样、保质量，深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，着力增加优质绿色和特色农产品供给，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021年及“十四五”农产品质量安全与优质化业务技术工作重点如下： 

　　一、坚决贯彻落实“四个最严”要求，牢牢守住农产品质量安全底线，全力以赴跟进做好农产品质量安全监管业务技术支撑  

　　（一）全面提升农业农村标准质量和研制技术能力。跟进完善农业国家标准和行业标准制修订关键环节合规性审查技术规范，建立健全标准报批前综合技术审查机制。强化标准化技术委员会跟踪服务和技术指导，全面推行标准送审报批信息化。跟进开展现代农业全产业链标准体系构建与试点，探索建立农业高质量标准体系研制技术团队。启动开展年度农业行业标准、团体标准研制与应用典范遴选，实施农业标准综合绩效技术评价。强化农业国家标准行业标准研制技术培训和技术服务，实施农业标准项目承担单位主要起草人全员培训计划。 

　　（二）深入强化农产品质检体系运行管理业务技术指导。跟进开展部级质检机构日常管理和国家级农产品质量安全检测机构考核业务技术工作，完善农产品检验检测业务技术合规性评价技术规范，加强农产品质量安全检验检测趋势分析研判，推动完善质检机构管理和检验检测制度建设。依托全国农产品质量安全检验检测技术培训基地，加强常态化、例行化农产品检验检测业务技术指导与培训交流。探索开展基层农产品检验检测机构单项检验检测能力认定和农业质检机构综合能力评价。依托国家农产品质量安全追溯平台，强化监测数据统计研判和分析报告。 

　　（三）充分发挥国家农产品质量安全追溯平台效能。完成国家农产品质量安全追溯平台与省级追溯平台对接，探索开展全国性农产品质量可追溯试点，加快扩大追溯主体覆盖面，优化平台应用场景和效果。推进各类农产品质量安全追溯平台互联互通和数据融合共享，充实平台监管、监测功能，拓展生产经营主体信息分类展示和农产品产消对接作用，推动国家农产品质量安全追溯平台应用并向国家农产品质量安全公共信息服务平台转型升级。探索启动农产品全程示踪技术体系构建与试点，推广一批追溯典型案例和标杆示范企业。完善农产品质量追溯管理制度和技术规范，组织开展农产品可追溯理论技术研究和宣展培训，提高基层农产品质量安全追溯业务技术能力。 

　　（四）加快提升基层农产品质量安全督导检查技术能力。跟进完善农产品质量安全县考核评价制度机制，巩固提升创建成果，推广创建经验。跟进实施“治违禁促提升”行动计划，配合开展农产品质量安全监督抽查和督导检查。建立健全农产品质量安全督导检查业务技术体系，加强督导检查人员培训和业务技术交流，跟进开展乡镇监管员、乡村协管员、企业内控员、社会监督员业务技术培训。依法受理农产品质量安全投诉举报，充分发挥社会监督功能作用。 

　　二、以确保人民生命健康为重点，不断强化科学研究和知识普及，全面提升农产品质量安全与优质化业务技术水平 

　　（五）积极推动农产品质量安全与优质化科学研究。跟踪农产品质量安全与优质化业务技术最新研究进展，及时掌握最新成果动态，组织研判农产品质量安全、特色品质与营养健康科学研究趋势与方向。在质量安全基础上，突出优质和特色，充实完善农业农村部农产品质量安全专家组。加快构建农产品质量安全与优质化业务技术高级别专家智库，积极推动相关方面启动农产品质量安全与优质化相关科学研究专项和重大技术攻关项目。 

　　（六）加快构建农产品质量安全与营养健康科普技术体系。充分发挥“农安科普”、“农业检测”、“中国农产品质量安全”等农产品质量安全与营养健康公众号功能作用，凝聚和培养一批热心科普的大家、专家和专员，依托科普基地技术优势，结合农业生产时节和生产消费热点，例行化、常态化开展农产品标准化生产、科学采收及贮藏保鲜和农村居民食物营养健康消费知识宣展普及。因地制宜指导科普基地、科普工作站、科普试验站开展工作，择优选择一批规模化的农产品生产经营主体开展科普试点，推动线上展示、线下指导有机融合。丰富通识挂图、随行折页、简明手册、科普指南、科普大全等科普载体，开展优秀科普作品年度确认，探索建立稳定的科普激励机制。 

　　（七）全面深化国际食品法典联络对接与跟踪协作机制。立足农产品国际贸易新格局新机遇，高质量做好国际食品法典重要会议和活动联络对接，组织开展国际食品法典标准跟踪研究、转化评价和采信应用。充分利用联合国粮农组织和世界卫生组织框架下的国际食品法典多边合作、多边磋商、多边协作、多边联合机制，推动将中国主张、中国观点、中国技术和中国做法纳入国际食品法典规则，致力服务农产品食品国际贸易和全球食物生产经营、食物营养安全、食物公众健康与食物营养均衡。 

　　三、以提高农业质量效益为目标，深入践行新“三品一标”发展要求，全力推动优质绿色和特色农产品供给 

　　（八）加快推进全国名特优新农产品发展。大力发展名特优新农产品，探索实施全国名特优新农产品生产经营主体证书赋能新模式。积极推进开展特质农品和健康农品评价登录工作，稳步扩大安全优质营养健康特色农产品总量规模，加快建立健全农产品营养品质评价鉴定与分析技术规范、技术机构和人才队伍。组织编印年度全国名特优新农产品（特质农品、健康农品）生产消费指南，充分利用“中国农产品质量安全”微信公众号、国家农产品质量安全公共信息平台重点推介全国名特优新农产品、特质农品和健康农品。跟进做好农产品品牌培育、认定等相关业务技术工作，加强优质特色农产品生产消费指导和产销对接。 

　　（九）不断扩大农产品全程质量控制技术体系试点。深入实施农产品全程质量控制生产基地创建工程，完善全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点推进机制，持续强化全国名特优新农产品全程质量控制技术体系建设，支持规模化农产品生产经营主体和整地域（市、县、区）开展农产品全程质量控制试点，进一步扩大试点范围和总量规模。探索农产品全程质量控制试点星级评定，全面推进试点转型升级。指导规模化农产品生产经营主体和试点地区积极申请国家良好农业规范（GAP）认证，推动认证总量规模迈上新台阶。 

　　（十）探索实施良好农业（GA）试点。深入贯彻农业高质高效发展理念，遵循科学规律，追求良种与良法相配套，充分展示农产品生产经营者良好生产行为，推动构建良好农业（GA）技术体系，跟进良好农业技术支撑体系和专家队伍建设。探索开展规模化农产品生产经营主体、“一村一品”重点村、“一镇一业”典范乡镇开展良好农业（GA）试点，打造安全优质营养健康高质高效农产品试点基地。 

　　（十一）大力开展生态环保优质农产品包装标识与农业投入品生产应用试点。探索启动农产品包装标识新产品评价登录制度，发布年度农产品包装标识典范和试点名录，引导农产品科学包装、清晰标识，彰显农产品独有品质特性。探索开展全国农产品包装标识设计大赛（农产品“时装秀”、农产品“服饰展”）。在生态环保优质肥料生产应用试点基础上，启动开展生态环保优质植保用品等农业投入品生产与应用试点，推动农产品包装标识和农业投入品生产与应用追求生态、环保、优质化，满足农产品品质提升和农业高质高效发展迫切需要。 

　　四、以党的建设为引领，扎实推进党建和业务技术互融互促，不断提升系统队伍干事创业能力 

　　（十二）切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从讲政治的高度把握和定位工作，心怀“国之大者”，认真贯彻落实党中央和农业农村部党组“三农”决策部署，对标对表，落细落小。统筹党建与业务技术同部署同安排，丰富党建业务互融互促方式，推进理论武装走深走实走心。扎实推进基层党组织建设，充分发挥党建在业务技术工作推进中的政治引领和组织保障作用，创建形成党建与业务技术、党建与人才成长、党建与文化建设互融互促的激励促进新机制。 

　　（十三）持之以恒改进作风。力戒形式主义、官僚主义，持之以恒落实中央八项规定精神，增强思想自觉，深入改进作风。强化党员干部遵规守纪意识，密切与基层干部、群众联系，深入开展专题调研。强化日常监督，抓早抓小，防微杜渐。坚持“爱岗敬业、含弘雅致”文化价值观，努力炼就一支“政治过硬、业务精通、作风优良”的农产品质量安全与优质化业务技术体系和专业化人才队伍。  

　　（十四）持续跟进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推动脱贫地区巩固成果，跟进助力乡村振兴。积极跟进开展国家农安县与脱贫摘帽县结对帮扶，持续为脱贫地区提供农产品质量全程控制、检验检测技术、良好农业等培训服务，支持脱贫地区大力发展全国名特优新农产品、特质农品、健康农品和良好农业规范农产品。大力宣传展示脱贫地区好产品、好基地和好企业，强化产销对接，提升优质特色农产品商品价值、公众认知度和市场美誉度。   

　　农业农村部农产品质量安全中心 

　　2021年1月29日