近日，上海市地方标准DB31/T 1653—2025《乡村善治建设指南》正式发布，标准将于2026年4月1日起实施。该标准由上海市农业农村委员会提出并组织实施，上海市市场监督管理局批准立项，填补了我国省级综合性乡村治理地方标准的空白，为探索中国特色超大城市乡村治理现代化新路提供了标准化抓手，也为上海乡村全面振兴筑牢治理根基。

  顺势而为，破解超大城市乡村治理命题

  乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，不仅关系农村改革发展，更关乎中国共产党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。党的十八大以来，习近平总书记对乡村治理工作做出一系列重要论述，强调要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。

  立足上海超大城市城乡融合发展的实际，当前本市乡村治理仍面临经验零散化、基层赋能不足、治理体系与超大城市发展适配性不强等现实问题。为深入贯彻落实国家治理现代化和乡村振兴战略部署，切实破解基层治理痛点难点，上海市农业农村委员会组织开展《乡村善治建设指南》地方标准制定工作，以标准化手段推动乡村治理体系和治理能力现代化。

  立柱架梁，构建乡村善治建设的完整框架体系

  《乡村善治建设指南》以习近平总书记关于乡村治理的重要论述为根本遵循，紧扣上海超大城市乡村治理的特点与需求，构建起“党建为引领，自治、法治、德治融合为基础，网格化管理、精细化服务、信息化支撑为提升，治理有效为目标”的完整框架体系，共分12个部分，对上海涉农区建制村开展乡村善治建设作出全面、系统、具体的指导，形成了逻辑清晰、环环相扣的乡村善治建设体系。

  上下求索，凝聚多方智慧的科学编制实践历程

  《乡村善治建设指南》的制定工作由上海市乡村振兴研究中心牵头，联合崇明区乡村振兴服务中心、闵行区华漕镇王泥浜村村委会、金山区金山卫镇星火村村委会共同起草。编制过程坚持科学严谨、求真务实，充分凝聚多方智慧与基层实践经验。

  工作组系统梳理分析了各类标准规范、政策文件260余篇；深入全市9个涉农区超百个建制村调研，收集有效问卷超2000份，座谈访谈基层人员100余人；同时先后向农业农村部、市级职能部门、基层自治组织、高校科研机构等多方征求意见，历经立项、起草、审定等多个阶段反复打磨，确保标准的科学性、规范性和可操作性。

  标准编制严格遵循全面性、实践性、指引性三大原则，充分体现国家和本市乡村治理的政策要求，广泛参考《城乡社区网格化服务管理规范》《村务公开管理规范》《农村文化活动中心建设与服务规范》《农村公共法律服务基本规范》等国家相关标准规范。同时充分考虑上海不同区域乡村发展差异，形成兼具普适性与特色性的标准内容，为基层治理提供清晰指引。

  深耕致远，绘就乡村善治助力振兴的新图景

  《乡村善治建设指南》的发布，是上海推进乡村治理现代化的标志性成果，对推动超大城市乡村善治建设具有多重重要意义。

  锚定战略方向，夯实超大城市治理实践根基。深入贯彻落实本市乡村振兴“十四五”规划要求，全面对接国家、本市相关政策文件和总书记重要讲话精神，以标准化体系为探索中国特色超大城市乡村治理现代化新路提供坚实的抓手。

  凝练实践成果，明晰治理体系升级路径。通过全面梳理本市乡村治理工作推进情况，系统总结推广金山“巷邻坊”、崇明“百言堂”等基层典型经验与特色做法，精准剖析治理问题瓶颈，为持续提升乡村治理体系和治理能力现代化水平指明发展方向。

  聚焦基层赋能，激发乡村治理实干活力。落实基层减负相关要求，探索为农村基层赋能增效，为基层工作者加强和改进乡村治理工作提供科学、全面、可操作的规范和指导，树立实干实绩导向，切实为基层干事创造良好条件。

  深化落地实施，完善乡村治理标准体系。后续将持续开展《乡村善治建设指南》的宣传与培训，推动基层全面理解、准确把握标准要求；同时深化标准的实践应用，以标准为依据推进乡村治理重点工作，跟踪实施效果、总结实践经验，不断完善上海乡村治理标准化体系，让乡村善治成为上海乡村振兴的亮丽底色。

  固本强基，筑牢上海乡村全面振兴的治理根基

  当前，上海正全力推进乡村全面振兴，加快探索超大城市基层治理现代化新路。《乡村善治建设指南》的出台，是上海贯彻落实党中央关于乡村治理决策部署的具体行动，也是本市推进乡村治理标准化、精细化的关键举措。该标准的实施，将进一步规范上海乡村善治建设工作，有效提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，让农村社会既充满活力又和谐有序，为上海打造具有江南水乡特色的乡村振兴示范样板提供坚实的治理保障。

  在同期开放的“春日和集”乡村振兴主题市集上，集中展示销售上海各地地标美食、非遗文创产品、地理标志农产品，非遗手作、乡村文创等特色展品琳琅满目，全方位激活春日乡村消费氛围，用满满的福利开启沪上春日乡村之旅。

  本次主场活动由市农业农村委、市文化旅游局、崇明区政府联合主办。