■熊易寒

  日前，中央农村工作会议在北京召开。会议强调，改进工作方式方法，鼓励各地实践探索和改革创新，不断开创乡村全面振兴新局面。

  今年8月，上海市浦东新区启动“百居联百村”城乡基层大结对。通过基层大结对，城乡之间搭建起一条资源共享、优势互补、协同发展的通道，在治理机制、文化建设、品牌创设等方面形成一系列共建成果，继而推进城乡融合发展，开创乡村全面振兴新局面。

  比如，城市封闭式小区往往采取物业管理的方式，这在很大程度上提高了小区的安全性、舒适性；而农村社区大多为开放式的，居住空间更加分散，治安、保洁、垃圾分类等问题难以保障，直接影响到了村民的生活品质。

  浦东新区曹路镇借鉴城区经验，试点推进农村物业一体化管理，进一步强化绿化养护、垃圾收集清运、道路公厕保洁、设施维修、管道疏通等，着力打造宜居宜业的和美新农村。

  调研发现，曹路镇农村物业一体化管理采取“14+X”模式，不仅涵盖对健身点、广场、党群服务中心、活动室、停车场、村内道路、村道路灯、公厕、大件垃圾堆放点、“柴砖银行”、村内绿化、标识标牌、宣传设施、栅栏14项村域内相关设施进行日常养护工作，还涉及村民家中小修小补等多项便民服务。

  城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。就理想状态而言，城乡差别应该是生产方式和生活方式的差别，而不是生活品质和治理方式的差别。新形势下，应当在城乡之间建立一种平等的伙伴关系，推动交融互鉴，促进要素交换、双向流动，缩小城乡差别，促进共同繁荣发展。

  一是权利层面的平等。在乡村全面振兴中，优质教育和医疗卫生资源不断向郊区和农村转移，基本公共服务逐步实现均等化。乡村不是城市的边缘，也不是城市的附庸，而是提升城市能级和核心竞争力的战略空间。

  二是价值层面的平等。乡村代表一种生活方式，有不可替代的审美价值和生态价值。城乡之间也不是一种对立的紧张关系，而可以互学互鉴、美美与共。

  （作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授）