市政协界别和地区工作委员会：

  你们提出的“关于运用科技赋能加强本市农业面源污染防治的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

  一、科技赋能农业面源污染防治工作情况

  （一）种养循环工作有序推进。“十四五”以来，我委深入贯彻绿色发展理念，持续推进畜禽粪污资源化利用工作。一是加强政策扶持。持续通过都市现代农业发展专项、农机购置补贴等政策，推进畜牧标准化生态养殖基地建设和畜禽粪污资源化利用相关工作。目前我市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。二是加强技术推广。组织开展规模化畜禽场养殖废弃物资源化利用技术培训，积极推广畜禽粪便资源化利用新模式，集成示范一批畜禽粪污处理新技术新产品新设备。金山区廊下镇松林万春楼房猪场沼液肥料化、沼气能源化、CO2气肥再利用的“吃干榨净、变废为宝”模式入选了‌生态环境部第二批减污降碳协同创新实践案例。三是形成工作合力。市生态环境局、市农业农村委协同联动，编制印发《上海市畜禽养殖污染防治规划（2024—2030年）》（沪环生〔2024〕243号），修订出台《上海市畜禽养殖禁养区划定方案（修订）》（沪环规〔2025〕2号）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB31/1098—2025），扎实推进畜禽粪污资源化利用计划编制和台帐管理工作，畜禽粪污资源化利用实现全覆盖。

  （二）探索秸秆还田模式创新。“立足当前工作成效与长远需求，聚焦巩固技术、突破瓶颈、提升效率，系统推进”是全市农作物秸秆综合利用工作的总体要求。我市农作物秸秆资源量约100万吨，其中水稻秸秆占近九成，秸秆综合利用率达99.42%，但仍以机械化还田为主要利用方式。目前主要瓶颈问题在于，郊区地块分散细碎，秸秆收储运成本偏高，加之常年全量还田导致部分田块秸秆腐解不彻底，病虫草害存在累积风险。因此，近年来我委积极探索进一步提升水稻秸秆离田高值化利用水平，已成功研发水稻秸秆田边发酵技术，在青浦重固、松江新浜、奉贤青村建立了三个试验基地，经第三方检测，田边发酵产物各项指标均达到《有机肥料》（NY/T 525—2021）标准要求，并在江苏、浙江等长三角地区累计推广超1万亩，入选江苏省2024年和2025年秸秆综合利用技术推荐名录，为实现我市秸秆综合利用水平能力跃升提供了新的技术选项。

  （三）化肥农药减量持续深化。运用科技赋能加强农业面源污染防治，是推动种植业绿色高质量发展、筑牢超大城市生态安全屏障、培育农业新质生产力的必然要求，对破解“稳产增产”与“减污降碳”双重约束、实现农业可持续发展具有重要意义。我委以科技为支撑，系统推进化肥农药减量增效、种养循环发展等重点工作，取得显著阶段性成效。“十四五”以来，全市化肥、农药使用量分别累计减量9%、18%以上。2025年测土配方施肥技术覆盖率94.8%，病虫害绿色防控覆盖率69%、水稻病虫害统防统治覆盖率75%，均位居全国前列。大力推进新产品、新技术、新装备等“三新”成果应用，以‌侧深施肥技术推广应用为例，全市‌侧深施肥每年推广面积稳定在20万亩以上，将水稻机械种植同步侧深施肥技术等纳入我市农业主推技术，并指导农业企业、专业合作社、家庭农场和广大农户用好主推技术。

  （四）生态型高标准农田试点积极创新。我市高标准农田建设始终注重生态修复与环境保护，通过推广农业绿色生产方式减少面源污染，采用生态沟和人工湿地处理农田退水并加强水资源循环利用，有效削减氮磷污染物排放；通过秸秆还田、有机肥替代等措施，土壤有机质含量显著提升，农田生态功能逐步恢复。此外，我委积极开展生态型高标准农田试点相关技术研究，2023年资助立项上海市农业科技创新项目《高标准农田生态功能提升技术集成迭代与示范》，2025年资助立项《千亩数字农田灌排系统智能化提升和应用》，探索通过农田径流生态拦截及数智化技术应用，促进氮磷在农田内循环利用，充分发挥农田“生态湿地”净化功能。

  （五）水产养殖污染防治工作。我市高度重视水产养殖尾水排放监管工作，出台地方性强制标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405—2023），我委与市生态环境局联动开展工作，印发《上海市水产养殖绿色生产操作规程》（沪农委〔2024〕235号）等多份文件。在水产养殖尾水治理方面，“三池两坝”模式（沉淀池、过滤坝、曝气池、生物净化池、生态湿地）为我市主推模式，通过物理沉淀、生物降解等工艺去除污染物。截至2025年12月，我市尾水治理项目覆盖11.81万亩，大水面或其他项目已建1.32万亩，在建0.84万亩，合计13.97万亩，占现有水产养殖面积的81%。

  我委积极打造智能管控水产养殖基地，实现养殖尾水循环利用或达标排放。围绕“数据驱动、智能决策、精准执行”目标，在智能管控、精准饲喂、设备自动化、尾水处理等方面打造数智化水产养殖基地。“十四五”期间，我市在崇明、奉贤、松江、青浦已建成5家数智化工厂化水产养殖基地，总投资达2.06亿元。另外崇明、奉贤在建4家，总投资达3.61亿元。这些智能化水产养殖基地均配套了设施化水产养殖尾水处理设备，实现养殖尾水零排放或少排放。

  二、下一步打算

  此次提案指出的问题精准务实、提出的建议科学可行，契合我市平原感潮河网地区农业面源污染治理实际和“十五五”生态治理发展方向，我们将予以充分吸纳借鉴，不断推动我市农业生态环境持续改善。

  （一）坚持种养结合、绿色低碳发展，科学推广立体多层养殖技术。通过政策支持规模养殖场对粪污处理设施升级改造，推动处理设施与模式升级迭代。鼓励牧场与周边区域协同，因地制宜实施粪肥科学还田，在新场建设和老旧养殖场改造中积极推广养殖业减污降碳协同增效模式。总结提炼畜禽粪污资源能源化、肥料化生态循环利用模式，研究推广快速除臭、高效熟肥废弃物源头减量等关键技术。

  （二）强化科技赋能，推动农业面源污染防治各项工作。重点聚焦化肥农药精准减量，推广绿色低碳生产技术。更多探索发挥卫星遥感、无人机、铁塔视联、大模型、水质指纹等技术的“哨兵”作用，感知识别农业面源污染和河道水质风险，努力建设动态预警和精准溯源的技术能力。对照农业农村部《主要粮油作物推荐化肥用量（试行）》《关于开展“精准用药提质增效”行动深入推进农药科学安全使用工作的指导意见》等要求，集成推广侧深施肥、水肥一体化、无人机追肥等精准施肥技术，以及病虫害绿色防控技术，深入实施“精准用药提质增效”行动，建设一批“三新”技术集成基地，推动化肥农药减量与粮食稳产增产协同发展。

  （三）推动农业废弃物资源化利用，挖掘农业生态价值。

  我委将会同相关单位，结合第五轮秸秆综合利用扶持政策评估工作，研究完善秸秆综合利用扶持政策举措，围绕拓展秸秆资源化利用场景等重点领域和关键环节，深化研究论证，强化政策供给，探索高值化利用路径，持续推进绿色低碳发展。因地制宜推广畜禽粪污资源化利用，以沼气制备、加工成生物天然气为核心方向，延伸产业链条，推动畜禽粪污向高端能源利用升级。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月3日

  联系人姓名：陈诚                    联系电话：23113052

  联系地址：大沽路100号              邮政编码：200003