许维胜委员：

  您提出的“关于以新质生产力赋能上海都市现代农业推动农业科技创新的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  上海作为国家经济中心和科技创新高地，肩负着探索超大城市农业农村现代化路径的重要使命，我市以发展农业新质生产力为核心，紧扣上海（长三角）国际科创中心建设工作要求，统筹多部门力量系统推进各项工作，着力打造具有全国引领性的都市现代农业发展样板。

  一、主要工作

  （一）强化创新体系建设，提升科技策源能力

  一是完善法规制度保障。2024年，市政府办公厅印发《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，主要在布局农业科技新赛道、深化农业科技体制机制改革、提升农业创新主体能级和优化农业科技创新创业生态等4个方面进行谋划。同年，修订出台了《上海市促进农业科技进步若干规定》，以地方立法固化改革措施,强化政策保障，为上海率先实现农业农村现代化、服务农业强国建设提供坚实制度支撑。2026年4月，市级农业科技体制机制改革方案经市政府常务会议和市委深改委会议审议通过，进一步释放了农业科技创新活力。

  二是稳步构建央地联动高能级平台。2025年，推动市政府与崖州湾国家实验室签订战略合作协议，推动“张江智种中心”建设，作为双方合作的载体，打造以种源“科创策源”为引领，具有全球影响力的种业创新平台。同年，依托优势科研机构和科技型企业，成立跨学科攻关团队，推进设施农业创新平台建设，打造可盈利、可复制、可推广的智能温室产业体系。同时，推动国家设施农业、国家远洋渔业两大国家工程中心优化提升，开发智能调控、精准捕捞等关键技术与装备。推进“张江种谷”等农业科技创新创业高地建设，打造节水抗旱稻国际种源策源中心。成立数智农业协同创新团队，建设上海农业农村数据创新实验室。

  三是推进关键核心技术攻关。近三年，我们围绕“三个新赛道”布局了一批农业科技创新项目。2024年，新立项项目中，71.7%的农业科技项目用于支持“三个新赛道”相关产业链的技术创新和应用场景，2025年比例进一步提升，达到74.6%。三个新赛道成果斐然，研发全球首款RNA杀菌剂已通过农业农村部公示，创制新型基因编辑酶CasY7，培育出祥欣种猪、光明荷斯坦奶牛、种公牛“冠军侯”等优势品种，建成全国首个种业大模型“丰登・大语言模型”。

  （二）构建五链协同体系，推动产业融合发展

  一是夯实品种链基础。建成市、区两级种质资源分类保护体系，各类种质资源实现应收尽收。持续支持企业开展商业化育种攻关，我市农业科技创新项目中体量最大的联合育种攻关项目由企业牵头承担。优质稻种本地覆盖率大幅提升，特色水产良种辐射全国。联合苏浙皖建立长三角区域农作物品种一体化管理机制。

  二是强化装备链支撑。聚焦机械化生产关键环节，组建专项工作专班，联合市经济信息化委梳理发布农机装备补短板清单，精准锚定产业发展薄弱环节，累计建成智慧农场10.03万亩，改造升级智能农机900余台，建成70家蔬菜生产全程机械化合作社。连续四年开展智能机器人标杆企业及应用场景征集，5家农业企业入选标杆。

  三是突破技术链瓶颈。推动分子标记育种、循环低碳农业、精准施药等前沿技术转化应用，5G无人农场、高标准农田建设成效显著。构建“研发—中试—示范—推广”全链条转化体系，全市农业科技进步贡献率达80.62%，稳居全国前列。

  四是赋能数智链升级。建成“图、库、码、链”数字底座，“上海农业农村一张图”实现耕地动态监测，“申农码”覆盖生产经营全主体，“申农链”实现30余种地产农产品全流程上链。打造数字农业农村云平台，上线“魔都乡见”乡村资源公共服务平台。

  五是完善服务链体系。培育壮大农业产业链链主企业，构建“20+50+N”农业服务平台，发展农业生产托管、技术服务、农机作业等生产性服务业。举办农业专场供需对接活动，推动农产品产销精准对接。

  （三）完善多元保障机制，夯实发展基础

  一是强化财政资金保障。市级财政每年稳定投入3亿元支持农业科技创新，重点投向三个新赛道及“张江种谷”等农业创新创业高地建设。出台新一轮农业科技创新项目及资金管理细则，聚焦5类项目明确支持标准，强化绩效评价。

  二是创新金融服务模式。设立规模5亿元的政策性农业信贷担保资金，引导金融机构加大支农力度。创新推出“沪种贷”“农科贷”等金融产品，截至目前，已推动90余家涉农科技企业获得贷款9.04亿元。积极推动设立乡村振兴投资基金。

  三是加强人才队伍建设。深入实施东方英才计划，2025年，遴选城乡治理平台乡村振兴领域拔尖及青年人才30人，入选农业领域领军人才2名。全年培训农业专业技术技能人才7937人次，完成技能等级认定2403人，举办农业行业职业技能大赛。

  二、下一步工作

  一是持续深化创新体系建设。加快推进市级农业科技体制机制改革落地，完善科研评价与成果转化机制。推动农业科技创新平台承担更多国家战略任务，谋划建设作物育种表型综合鉴定平台、综合性农业种质资源库。持续突破三个新赛道关键核心技术。

  二是全面提升五链协同水平。搭建长三角智慧农业装备创新生态平台，构建“研产推用”一体化体系。推进智慧农业数据枢纽中心建设，推动构建智慧农业数据资源平台。深化跨区域合作，复制推广数据上链、产销对接等成熟经验，逐步汇聚全国农业产业链核心环节高质量数据，着力打造具有全国影响力的农业数据要素配置枢纽。

  三是不断强化要素保障能力。保持财政资金稳定投入，优化资金使用结构。探索设立乡村振兴投资基金设立落地，引导更多社会资本参与农业科技创新。加大农业科技人才引育力度，培育跨学科复合型科研骨干。

  感谢您对我市农业科技创新工作的关心和支持！我们将认真吸纳您的宝贵建议，持续完善政策措施，狠抓工作落实，全力推动上海都市现代农业高质量发展。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月3日

  联系人姓名：郑楠                联系电话：23116587

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