台盟上海市委：

  你们提出的“关于强化空间保障，加快培育上海涉农科技领军企业的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  涉农科技领军企业是上海农业科技创新的核心载体，是发展农业新质生产力的关键引擎。近年来，我市依托超大城市科创资源优势，聚焦特色种源、农业生物制造、现代设施农业等新赛道，集聚了先正达、拜耳等国际顶尖企业，培育了天谷生物、滴翠智能、硅羿科技等一批本土优势特色涉农科技企业，农业科技创新能级持续提升。

  一、主要工作

  （一）健全跨部门协同机制，提升空间保障统筹效能

  2024年8月，市规划资源局与我委联合印发《关于建立上海市现代设施农业片区建设共商推进机制的通知》，正式建立例会制度和问题转办制度，构建市—区—镇三级协调机制，通过定期会商、联合调研、专题研究等方式，及时化解各区农业项目规划用地难题，保障重点农业项目顺利推进。

  （二）强化种业试验空间保障，筑牢育种创新核心基础

  一是法规层面，《上海市种子条例》第三十六条明确规定，市、区人民政府及有关部门应当制定政策措施，保障种业企业发展用地需求。

  二是基地层面，目前已建成运行1030亩上海市南繁科研育种基地、1万余亩规模化标准化农作物繁制种和原种基地，新建和改造提升了上海市农作物新品种试验示范基地、上海水牛保种场、国家奶牛核心育种场、沙乌头猪保种场等一批种业基础设施。

  三是企业培育层面，市政府先后与崖州湾国家实验室、中国中化签署战略合作协议，合力打造国际种业科技创新平台；通过全球招商吸引拜耳、科迪华等国际种业巨头入驻，全市现有持证种业企业158家，其中5家企业、3家专业化平台入选国家种业阵型。

  （三）打造智能装备展示试验综合体，支撑装备迭代升级

  目前，我市已初步构建覆盖全域的智能农机应用场景体系。2019年以来，通过设立科研项目、出台奖补政策等方式，累计建成智慧农场10.03万亩，改造升级智能农机900余台，建成70家蔬菜生产全程机械化合作社，为智能装备提供了广阔的应用空间。同时，连续四年联合市经济信息化委开展智能机器人标杆企业与应用场景征集活动，农业领域5家企业入选标杆企业，发布农业场景案例4篇，举办多场农业专场供需对接活动，有效加速了智能农机技术成果转化应用。

  （四）优化生物合成产业布局，破解量产落地瓶颈

  一是环评管理方面，市生态环境局正会同市经济信息化委等部门制定我市化工项目准入指引，明确支持低风险化工项目在一般园区落地；同时澄清了环境防护距离误区，国家和我市并未规定生物合成农业企业距居民区不低于1公里，在化工园区选址的项目无需额外设置防护距离，在一般园区选址的，50米范围内可布局小试和实验室项目，50—200米范围可布局低污染低风险生产项目。

  二是用地供给方面，市规划资源局2024年出台《关于加强农业现代化发展推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》，实施ABC分类管控，探索融合用地模式，允许项目区叠加不超过15% 建筑面积的研发、办公等功能，满足企业多元空间需求。

  （五）建立产业用地储备库，保障企业长期发展空间

  市规划资源局已出台系列政策盘活存量土地资源，构建全市产业用地储备体系。《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（2.0版）》明确了土地收回、土地储备等盘活方式的法规依据、适用情形和操作路径，为整合闲置低效工业用地提供了政策支撑。《关于支持工业经济发展 加强规划资源要素保障的指导意见（2025版）》要求建设全市产业用地储备资源池，各区需确保产业用地储备可满足未来2年左右优质产业项目落地需求，为涉农科技企业预留发展空间。

  二、下一步工作打算

  下一步，我委将会同市相关部门，持续强化涉农科技领军企业空间保障。

  一方面，强化涉农科技企业培育顶层设计。抓紧出台市级涉农科技企业培育支持政策，增强涉农科技企业创新要素集聚整合效能，优先考虑涉农科技企业用地需求，加快培育农业新质生产力。

  另一方面，强化企业试验空间保障。加快推进浦东“张江种谷”、南繁科研育种基地建设；推进新一轮良种繁育基地提升，为种业企业提供稳定试验场地，配套完善基础设施；开展重点种业企业“一对一”联系工作，支持鼓励科研单位、金融机构、种业基地与阵型企业对接。

  我们将以此次提案办理为契机，持续完善政策措施，全力培育壮大涉农科技领军企业，为上海发展农业新质生产力、加快乡村产业转型升级提供坚实支撑。感谢你们对我市“三农”工作的关心和支持。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月4日

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