刘必江委员：

  您提出的“关于以发展新质生产力为契机，加快推进上海乡村产业转型升级的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持以科技创新和深化改革双轮驱动，把发展农业新质生产力作为破解资源约束、推动乡村产业提质增效的核心抓手，系统强化科技攻关、产业融合、要素保障与人才引育，推动乡村产业向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业转型，为超大城市乡村全面振兴提供坚实支撑。

  一、主要工作

  （一）强化科技创新引领，加快关键技术攻关与成果转化

  一是聚焦核心赛道布局攻关。2024年，市政府办公厅出台《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，聚力特色种源、农业生物制造、现代设施农业三个新赛道。2024年、2025年投向“三个新赛道”的新立项农业科技创新项目占比分别达71.7%、74.6%。持续推进种质资源保护利用，上海水牛等地方种质资源保护成效显著，基因编辑、种业大模型、分子育种等关键技术取得突破，研发全球首款RNA杀菌剂并被农业农村部农药检定所批准登记。

  二是完善科技体制机制。推进农业科研机构、科技人才、成果转化三项评价机制改革，2026年4月，农业科技体制机制改革方案经市政府常务会议和市委深改委会议审议通过，进一步激发农业科技创新活力。

  三是加速成果转化应用。推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，全市农业科技进步贡献率达80.6%，位居全国前列，粮食生产智慧农场、高标准农田建设降本增效成效明显。

  （二）健全多元投入机制，强化产业发展要素保障

  一是稳定财政资金支持。市级财政每年安排3亿元专项资金，持续支持农业科技研发、成果转化、种源创新与人才培育，保障重点领域稳定投入。

  二是撬动社会资本力量。积极推进设立乡村振兴投资基金，重点投向特色种源、智能装备、农业生物制造、智慧农业等领域，支持农业科技企业与科创载体加快发展。

  三是创新金融服务产品。鼓励金融机构创新“股贷债保担”产品，农行上海分行“农科贷”余额超1.2亿元，上海农商银行推出“鑫种贷”，浦发银行落地生物多样性贷款；农业科技纳入信贷风险补偿重点行业，补偿比例进一步提高，有效引导金融支持涉农科技企业。

  （三）优化产业结构体系，推动全产业链提质升级

  一是促进产业深度融合。2025年7月出台农业农村产业融合若干措施，建立多部门协同推进机制，补齐冷链物流、产地加工、末端配送短板。2026年推出乡村春游季活动，发布55条精品线路、50项重点活动，培育乡村消费新场景，带动农文旅协同增效。

  二是加强农产品品牌建设。构建龙头企业为引领、合作社为纽带、家庭农场为基础的产业化联合体，发布农产品品牌目录，推进绿色食品与地理标志认证，创新“鲜度”品质标准，试点“鲜度码”，深化“申农链”应用，实现数据赋能、优质优价。

  三是完善生产服务体系。支持产地冷藏保鲜、商品化处理中心建设，培育“20+50+N”农业服务平台，发展生产托管、农机作业、技术服务等生产性服务业，推动乡村运营与片区化协同发展。

  （四）加强人才队伍建设，培育复合型产业人才

  一是完善高等教育培养体系。联合涉农高校开设农业经营管理硕士专项班、卓越农林创新班，采用“农+X”模式培养复合型人才，在校生规模达260余人，构建课程学习、专业实践、产业实战一体化培养体系。

  二是强化产业带头人培育。连续四年实施乡村产业带头人“头雁”项目，每年遴选200名带头人，培育模式由“一人一策”向“一企一径”“一业一群”升级。

  三是提升数字经营能力。开展直播带货、短视频运营等培训，金山区农村主播带动线上销售额突破2.8亿元，以流量经济赋能乡村产业转型。

  二、下一步工作

  下一步，我委将按照市委、市政府决策部署，吸纳提案建议，聚焦农业新质生产力培育，持续推进上海乡村产业转型升级。

  一是强化科技攻关与成果转化。持续做强三个新赛道，完善种质资源保护利用与智慧育种体系，加快关键核心技术突破与推广。

  二是健全多元投入长效机制。积极推动乡村振兴投资基金设立，扩大金融产品创新与政策覆盖，提升要素保障水平。

  三是深化乡村产业融合发展。持续打造消费新场景，健全品牌培育与质量管控体系，延伸产业链、提升价值链。

  四是建强复合型人才队伍，深化产教融合。完善培养、引进、使用、激励机制，为乡村产业高质量发展提供人才支撑。

  感谢您对本市“三农”工作的关心和支持。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月3日

  联系人姓名：郑楠                  联系电话：23116587

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