农工党界别：

  你们提出的“0231”号“关于上海乡村文旅融合发展提振本地消费的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

  提案深入分析了上海乡村文旅融合发展面临的区域不平衡、文化资源开发不足、基础设施滞后、产业融合不充分、人才资金匮乏等问题，提出了强化政策引导与区域协作、深挖文化资源价值、完善基础设施与服务、推动产业深度融合、加强人才与资金保障等五方面建议，具有很强的针对性和建设性。我委会同市交通委、市文化旅游局、市教委等单位进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

  一、关于强化政策引导与区域协作，构建差异化发展格局

  近年来，我委会同市文化旅游局、市规划资源局等部门积极推动乡村旅游政策体系建设。2025年9月，市文化旅游局、市规划资源局和我委共同印发了《上海市乡村旅游高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《三年行动方案》），明确提出“突出区域特色、村落品牌，加快构建乡村旅游产品体系”，对全市各涉农区明确了差异化发展导向，将依托旅游度假区、重大产业项目、核心旅游景区，带动周边乡村旅游提质增能，建设乡村旅游百万流量入口，形成“一区一特”格局。同时，方案明确将重点建设14个“沪派江南”乡村旅游示范村落，发挥都市优势，强化要素导入，建设国潮乡村、非遗乡村、民宿乡村、艺术乡村、数字乡村、运动乡村等IP型主题村落。

  二、关于深挖文化资源价值，打造特色消费IP

  我委高度重视乡村文化振兴工作。一是提升乡村文化影响力，会同相关部门印发实施方案，部署12项重点活动，连续举办乡村阅读季并拍摄宣传片，推荐案例浦东土布文创、金山小白龙民俗节入选农业农村部案例。二是有序推进农业文化遗产工作，指导各区参与发掘保护，金山蟠桃栽培系统入选“农遗”后建立工作机制，完成老果园改造和基地建设，编制技术规程，带动产量增长三成，联动电商扩大品牌，开发衍生品，全产业链产值达2.45亿元。三是提高涉农非遗保护水平，助力崇明山歌、滚灯等30余项非遗可持续发展，多个项目评估优秀，丰富“非遗工坊+”模式，搭建平台促进产业、就业与发展。

  三、关于完善基础设施与服务，提升消费体验

  实现轨交站点与主要景区接驳全覆盖是我市公交线网优化的重要方向。市交通委正推进相关工作，如节假日开行临时接驳线路保障大客流出行。后续将指导郊区部门梳理接驳情况，通过优化公交线网或开设定制公交，逐步实现全覆盖。同时，《三年行动方案》将构建乡村旅游服务体系作为重点，明确完善公共服务、加强交通衔接等举措，优化营商环境，提升服务质量。

  四、关于推动产业深度融合，拓展消费场景

  我委积极推动农文体旅融合。充分挖掘乡村的生态、文化、旅游、休闲等多重价值，推动农业与文旅、体育、康养、教育等产业深度融合，培育了一批具有海派特色的乡村消费新场景。2025年，各类乡村旅游点位接待游客超2682.3万人次，营业收入突破35亿元。2026年，我委首次联合市文化旅游局、崇明区政府于3月15日在崇明区陈家镇瀛东村举办2026上海“赏花品春 和美同行”乡村春游季的启动仪式。这场春游季以美丽乡村为底板，以“农文商旅体展”六业融合为核心，活动持续两个月，发布了55条串联着全市9个涉农区的五好两宜和美片区、乡村振兴示范村的主题鲜明的推荐旅游线路，以及50项重点品牌活动。同步还推出了上海pass、“魔都相见”平台等配套产品，旨在全面激活乡村消费新场景，拉动农产品销售、乡村旅游、民宿餐饮等综合消费，推动乡村产业升级。连续6年会同市体育局举办农民体育健身活动周，展现上海农民体育魅力和沪郊乡村新貌，共享丰收喜悦和乡村振兴成果。该活动盘活了乡村文体资源，让农民动起来、资源活起来、消费热起来，助力乡村全面振兴。《三年行动方案》以构建乡村旅游产业体系为重点，实施“玩在沪郊”等行动，培育消费新场景，拓展研学与户外运动，发展民宿、美食、非遗体验等创意业态，构建“文旅+”生态圈，拓展消费，延长产业链，提升附加值。

  五、关于加强人才与资金保障，确保可持续发展

  我委积极推动涉农复合型人才培养,印发通知构建政校产教融合新模式；指导高校开设专项班，招收本科生135人、研究生127人，并组织实践；举办校企对接会促进校企合作。市教委支持农科人才培养，在研究生阶段，三校设有博士点和硕士点；在本科阶段，两校设有多个涉农专业；同时推动产教研协同育人，设立团队建设项目。《三年行动方案》完善乡村旅游人才保障措施，优化创业人才政策，引导大学生驻村创业，培育智库和创客营，建设产教融合基地，实施培训工程。

  六、下一步工作打算

  下一步，我委将以《三年行动方案》为指引，聚焦乡村文旅融合发展的关键环节，持续发力、久久为功，重点推进以下工作：

  一是深化政策协同落地。建立跨部门、跨区域的乡村文旅融合发展工作专班，定期召开专题会议协调解决规划衔接、资源整合、要素保障等问题，推动“一区一特”差异化发展格局落地见效，确保各项政策措施精准直达基层。

  二是强化文化资源活化。持续挖掘农业文化遗产、涉农非遗等资源价值，支持各区打造“非遗+旅游”“农遗+体验”等特色项目，推动浦东土布、金山蟠桃、崇明山歌等文化IP向产业化、品牌化延伸，开发更多沉浸式、互动式文化消费产品。

  三是完善基础设施网络。配合市交通委加快轨交站点与乡村景区的接驳线路优化，推动定制公交、旅游专线覆盖更多重点乡村旅游区域；同步完善乡村旅游公共服务设施，提升停车场、游客中心、标识系统等配套水平，优化消费体验。

  四是拓展产业融合场景。进一步推动“农文商旅体展”六业融合，培育乡村研学、康养度假、户外运动等新业态，打造一批民宿集群和网红打卡点；加强与电商平台、社交媒体合作，推广乡村旅游线路和农产品，拉动综合消费增长。

  五是夯实人才资金保障。持续深化政校产教融合，扩大涉农复合型人才培养规模，吸引更多专业人才返乡创业；加大财政资金投入力度，引导社会资本参与乡村文旅项目建设，建立多元化资金保障机制。

  我们将主动接受社会各界监督，欢迎农工党界别继续对上海乡村文旅融合发展工作提出宝贵意见，共同推动乡村振兴战略深入实施。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月1日

  联系人姓名：吉睿                    联系电话：23117104

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