杜东方委员：

  您提出的第0689号“关于提升绿色农产品高质量发展的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

  一、办理概述

  我委高度重视提升绿色农产品高质量发展相关工作，收到提案后，会同市生态环境局、市财政局等相关单位，围绕提案建议进行深入研究。各单位根据自身职能，全面梳理现有工作基础，协同联动谋划下一步工作，切实推动我市绿色农产品提质增效与可持续发展。

  二、对提案建议的答复

  （一）关于支持企业研发秸秆炭基、微生物活化型有机肥建议的答复。您关注的“秸秆炭基、微生物活化型有机肥”标准名称为“生物炭基有机肥料/生物炭基肥料、生物有机肥”，目前我市已有1家企业进行了以秸秆为主原料的生物炭基肥料和生物炭基有机肥料的批量生产与销售推广，13家肥料企业登记了32个生物有机肥料，且已列为我市设施蔬菜土壤保育产品。同时，我市已印发《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》（沪府办发〔2024〕9号），明确将农业生物制造领域的绿色投入品研发纳入农业科技创新重点支持方向。2025年，我市已下达农业生物制造类项目32个，重点聚焦有机废弃物炭化装备及炭基肥料、生物农药等关键技术研究，积极引导涉农科技企业投身绿色农业与农业生物制造领域研究，如硅羿科技（上海）有限公司成功研发全球首个RNA杀菌剂及我国首个RNA杀虫剂。下一步，我们将做好持证企业肥料证的续展登记指导及初审办理，鼓励并指导其他企业办理生物有机肥登记，开展产品及企业年度评审，加强应用技术培训，强化产品质量抽检，保障肥料质量和生产主体用肥效益；同时，持续加大绿色投入品领域科技创新支持力度，加快科研成果转化与示范应用。

  （二）关于整合监测资源、建立“土壤健康档案”建议的答复。目前，我委已在全市范围内布设1000个耕地质量长期定位监测点，构建起完善的耕地质量监测网络与评价体系，常态化开展耕地质量监测及等级评价；同时，有序推进土壤普查，已基本形成普查数据、数字化图件、文字报告、数据库、样本库等五大类核心成果。市生态环境局同步构建了覆盖全市耕地的立体化土壤环境监测网络，定期监测重金属等关键指标，动态掌握土壤质量变化状况。下一步，我们将进一步加强部门间沟通协作，持续强化农用地土壤环境精细化管理，深入推进耕地质量提升与土壤改良工作，切实夯实我市都市现代绿色农业和粮食安全根基。

  （三）关于支持种植主体配备绿色防控物理设施建议的答复。我委始终将绿色防控技术示范应用作为重点工作，每年发布蔬菜绿色生产技术方案，常态化开展专题培训，不断提升种植主体在科学培肥、土壤管护、病虫害综合防控及标准化田间管理等方面的能力。市级财政每年安排专项资金，重点用于绿色投入品补贴、废旧农膜全量回收等工作。“十四五”期间，全市累计实施绿色防控示范应用53万亩、水肥一体化17万亩次、土壤保育18万亩次，取得显著成效。下一步，我们将坚持示范引领与全面推广相结合，持续集成推广绿色高质高效技术模式，加强技术指导服务，引导种植主体广泛应用防虫网、粘虫板、杀虫灯等物理防控措施；同时，优化现有蔬菜补贴政策，统筹发挥蔬菜生产补贴、绿叶菜价格成本指数保险等政策效能。

  （四）关于设立专项科研资金用于品种培育建议的答复。我市已将种业振兴作为农业农村现代化的重点任务，出台《农业种质资源保护资金管理细则》等制度文件，强化政策保障。2021年以来，累计组织实施种源创新项目84个，成功培育节水抗旱稻、耐热青菜、优质粳稻等一批适配本市种植条件的优良品种。市财政持续加大农业科技创新资金投入，支持科研院所与企业开展联合育种攻关。下一步，将围绕绿色农产品专用品种选育，重点开展两方面工作：一是提升种质资源保护与利用水平，建立健全农业种质资源分类分级保护体系，聚焦本市特色绿色农产品专用品种选育，深入开展种质资源精准鉴定评价与基因挖掘。二是深化联合育种攻关，支持本市国家种业阵型企业牵头，联合科研单位聚焦优势种源开展技术攻关，培育推广一批服务国家战略的“大品种”和适配本地生产的“小而美”特色品种。

  （五）关于设立绿色蔬菜品质提升专项基金、强化基地各项支持建议的答复。在专项基金方面，为深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《上海市乡村振兴促进条例》等法律法规要求，我委已会同相关部门研究形成我市乡村振兴基金设立初步方案，重点投向特色创新种源、高端智能农业装备、农业生物制造等产业技术创新领域，鼓励农产品精深加工升级、地产鲜食农产品产地冷藏保鲜设施与商品化处理中心建设，培育壮大农业产业链链主企业。在贷款贴息方面，已设立政策性农业贷款贴息贴费项目，2025年安排市级财政贴息贴费资金7665.49万元（较上年增加2224.21万元），惠及农业经营主体596个（较上年增加244个）。下一步，我们将以乡村振兴基金为牵引，统筹财政资金与社会资本，继续推进农业规模化适度经营，加快完善农业经营体系建设，助力农产品品质提升。

  （六）关于共建技术创新平台、开展关键技术联合攻关建议的答复。充分发挥“张江种谷”等农业科技创新创业高地引领作用，积极推动产学研、农科教协同攻关，引导企业加大科技创新投入，充分发挥财政资金在农业科技领域的撬动作用，为关键技术突破提供了有力支撑。下一步，我们将继续依托各类农业科技创新项目，进一步支持农业科研院所与企业深度合作，聚焦绿色农产品发展中的关键技术瓶颈，开展联合攻关，推动科技成果快速转化应用，为绿色农产品高质量发展提供技术保障。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月28日

  联系人姓名：楼甜甜                  联系电话：23113085

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