周武忠委员：

  您提出的“关于加强现代农业产业园区‘三产融合’规划，助力崇明世界级生态岛高质量发展的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  本世纪初，上海立足大局，确定了崇明生态岛的战略定位。保护生态环境、提升生态质量是崇明的立岛之本、发展之基。建设世界级生态岛也是我市深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”“人民城市”重要理念，实施乡村振兴战略和长三角一体化发展战略，严格落实长江大保护任务要求的重要举措。历届市委、市政府高度重视，多次强调举全市之力，高水平、高质量推进崇明世界级生态岛建设。

  经过多年建设，崇明初步构建了生态、生产、生活“三生共赢”的生态岛建设框架，形成一批自然保护区、森林公园、郊野公园、大型湖泊等高能级生态资产，成为全市优质生态产品供给能力最强的区域；生态环境质量全市最优，水体、土壤、大气质量保持上海市最优水平；培育一批具有区域影响力的绿色农业品牌，城乡居民收入稳步增长，有效增强生态岛建设的群众获得感和幸福感。

  2022年，市政府印发《崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021—2035年)》,指明了未来崇明的发展方向和根本遵循。未来，生态岛建设要始终坚持生态立岛，厚筑生态资源本底，努力实现生态优势转化为发展优势，做强本地品牌，搭建功能性平台，做大农业生态圈，成为长江流域农业创新发展重要策源地。强化生态赋能，大力发展“康”“养”“体”“游”等特色产业，拓展康复医疗、养老养生、文体旅游、总部经济等业态，打造长三角生态产业新高地，促进生态产业高水平发展，不断增进民生福祉。

  一、关于现代设施农业片区规划建设工作情况

  按照市委、市政府部署，为加快发展现代设施农业，深入践行大食物观、加快发展农业新质生产力、增强超大城市安全韧性、服务市民高品质生活。我委会同市规划资源局多次围绕现代设施农业发展开展解剖式的调研和研讨交流。2024年，共同编制完成《上海市现代设施农业专项规划（2024—2035年）》，制定印发《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024—2027年）》（沪农委〔2024〕126号）和《关于加强农业现代化发展 推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》（沪规划资源乡〔2024〕110号），形成本市现代设施农业发展一张蓝图，明确现代设施农业建设“路线图”“时间表”。我市明确了全市“12+X+1”的高标准现代设施农业片区布局，积极打造农业现代化高地。其中，崇明现代农业园区片区规划面积达4446亩，聚焦高端设施蔬菜、种源农业、工厂化食用菌种植、工厂化水产养殖和农产品加工等领域，加快引入更多高水平现代农业项目，积极探索低碳创新、高科技示范、数字化引领的设施农业发展路径。2024年11月，崇明区设施农业片区首发项目水发（上海）现代农业科技园区项目启动建设，率先打响12个现代设施农业片区“第一枪”。

  二、关于农业科技创新工作开展情况

  2024年6月，《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》（沪府办发〔2024〕9号）（以下简称《实施意见》）印发，文件明确推进“张江种谷”“上海农业科创谷”“长三角农业硅谷”（以下简称“三谷”）建设，打造涉农科技型企业集聚区，提升创新策源能级。2024年，我委支持“长三角农业硅谷”农业科技企业项目13个，立项资金达1800万元。2025年3月，经市政府分管领导同意，我委印发了《实施意见》重点任务分工表，明确崇明区政府牵头负责编制“长三角农业硅谷”建设专项规划，对标国际农业科技园区（荷兰瓦赫宁根创业产业园），学习相关经验，系统谋划长三角农业硅谷建设。近期，我委草拟了《上海市农业科技创新（三谷）项目及资金管理补充细则》初稿，明确支持“三谷”农业科技企业发展，强化企业创新主体地位，待征求相关单位及企业意见后正式印发。持续为“三谷”科技创新项目提供政策保障，支持长三角农业硅谷农业科技企业全年常态化提出科技需求，提升创新策源能级。借助上海农村产权交易所崇明分中心，加强农业科技成果转移转化服务，为长三角农业硅谷企业提供政策咨询、金融知识培训、投融资路演、成果转化交易等各类服务，促进企业与金融资源、市场主体对接。

  三、关于农业品牌建设工作情况

  近年来，崇明区紧紧围绕本市高端农业、精品农业、品牌农业的建设方向，集聚上下游农业企业、新型经营主体和普通农户的各自优势，加快构建产、供、销一体化全产业链发展格局，合力共推“优农三兄弟”品牌和标准，充分用好“崇明+”农产品地理标志，推进品牌标准化，搭建农业产业联合体，形成良性循环。同时，合力组建多行业合一的农产品销售平台——“崇明甄选”，高标准打造线上销售平台，严把入驻质量关，让“崇明甄选”成为崇明农产品有权威、信得过的销售平台。并通过引进专业直播团队，实现声量、流量和销量有效转化，提升崇明优质农产品影响力。2025年，我委继续开展农业品牌精品培育和“星乡村”“星农人”培育等工作，指导崇明等各涉农区加快推进农产品品牌建设，组织经营主体参加国际农交会、中食展、新春大联展等各类展览展示活动，加强国内合作交流，宣介上海农产品品牌，拓宽产销对接新渠道，助推我市优秀农产品品牌进一步提升影响力和市场竞争力。

  四、关于农业农村投资促进工作情况

  促进乡村投资多元化发展是乡村振兴可持续推进的必由之路，为积极落实全市投资促进工作，我委编制了《2024年上海农业农村投资指南》《上海农业招商重点企业名录》。2024年11月7日，上海农业全球招商投资促进大会在第七届中国国际进口博览会贸易投资对接会现场举办，借助进博会国际化平台，向全球展示上海农业发展的新机遇、新愿景，吸引和集聚更多优质企业投资上海农业，增强上海农业科技创新能力，壮大上海农业新质生产力，提高上海农业国内外竞争力和影响力，加速建设上海高端农业、精品农业、品牌农业。2024年12月24日，我委在国家会展中心举办上海市属涉农国企农业投资促进会，详细推介了市属涉农国企相关农业总部功能性企业、特色种源产业、生物制造农业等七个投资方向，吸引社会资本参与农业产业发展。2024年，全市农业农村投资促进工作落实项目864个，到位资金285.6亿元，社会资本约占51%。在统计的五大类项目中，除了乡村更新提升类项目以财政资金投入为主外，农业相关产业类项目社会资本投入占比较大，平均约占总投资的65%以上。在社会资本投入的项目中，有25个项目获得募投资金或银行贷款支持，主要集中在农产品加工、仓储物流、农文旅等项目。投资区域进一步集中，2024年到位资金中超过三成位于重点发展区域。其中，崇明区有超过一半的到位资金集中在重点区域。现代设施农业片区的项目招商和建设也在积极推进中，如崇明区现代设施农业片区已有11个项目明确入驻，其中近期至2027年计划开工建设9个。

  五、关于生态岛农业特色产业发展工作情况

  我委积极引导崇明区以特色农业产业发展为核心，组织休闲农业和乡村旅游经营主体依托区域特色，对休闲农业资源进行优化整合，深挖农文旅学融合潜力，大力培育和壮大乡村研学、乡村民宿、美食康养等新兴产业与业态，为乡村经济可持续发展注入强劲动力。积极探索农产品展示展销与乡村旅游的融合路径，强化农产品品牌建设，提升附加值，实现生态资源向经济价值的转化，为乡村振兴提供持久助力。同时，深度挖掘崇明农业空间、生态、文化等资源价值，精准对接上海超大城市居民休闲需求，科学规划并高质量打造适合不同消费群体的特色休闲旅游产品，提升农文旅融合能级。加强顶层设计与科学布局，避免低质量重复投入，精准对标细分市场，精确测算投入产出，推动农文旅休闲产业与农村文化、生态、空间有机融合、高效发展，全力打造乡村旅游消费集聚区。

  衷心感谢您对我市农业发展的关系和支持。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月7日

  联系人姓名：叶炽瑞                   联系电话：23113019

  联系地址：大沽路100号               邮政编码：200003