民革界别：

  您们提出的《关于顺应产业发展趋势，积极破解现代农业用地瓶颈》提案收到以来，我委高度重视，统筹安排，系统梳理相关工作，并与市规划资源局充分沟通意见，现将办理情况答复如下：

  一、相关工作情况

  1. 强化统筹谋划，不断完善支持现代农业发展的顶层设计体系。编制印发《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》（沪府办发〔2024〕9号），明确在温室和植物工厂等领域，形成国产设施温室控制模型和软硬件技术体系，建设现代设施农业，服务设施农业转型升级。与市规划资源局紧密合作，编制印发《上海市现代设施农业专项规划（2024—2035年）》（沪府〔2024〕39号），形成“12+X+1”现代设施农业重点发展空间体系，谋划了12个现代设施农业集聚发展片区。与市规划资源局、市发展改革委、市财政局联合制定《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024—2027年）》（沪农委〔2024〕126号），明确发展总目标、重点行动和保障措施，加快推进面上整体设施农业现代化提升。研究制定《上海市现代设施农业片区入区项目指引（试行）》（沪农委〔2024〕386号），明确片区项目的功能定位、建设标准、主推类型和底线红线。联合市规划资源局印发《关于建立上海市现代设施农业片区建设共商推进机制的通知》（沪规划资源乡〔2024〕334号），成立工作专班，形成市、区、镇协同工作机制，组织各片区编制完成建设方案，明确近远期建设计划。

  2. 加强沟通对接，不断提升农业用地用途管控精细化治理水平。配合市规划资源局印发《关于加强农业现代化发展 推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》（沪规划资源乡〔2024〕110号）（以下简称“110号文”），明确农业生产配套实行“点状供地”，实施“ABC”分类管控，分别为A类农业服务类建设空间、B类农业配套类建设空间、C类小微配套类功能空间。坚持分类管理，综合施策，满足农业现代化发展需要。同时，为加强农业生产用地管理，在市数据局、市大数据中心的大力支持下，我委建设了农业一张数字底图，实现农业生产现状地块的绘制上图。在此基础，持续推动规模化农业生产经营主体入网直报，采集生产档案数据，年采集生产档案超1500万条。

  3. 开展深入研究，不断健全适应现代农业发展的政策管理举措。为切实保障12个现代设施农业片区建设，2024年市规划资源局将12个现代设施农业片区纳入全域土地综合整治试点，利用全域土地综合整治政策工具，优化片区布局，为项目落地打好基础。同时，落实工作共商机制，我委和市规划资源局，多次组织工作推进会、开展现场办公和专题辅导，印发工作提示，指导区镇简易高效地开展国土空间规划编制，帮助推动片区12个首发项目落实落地。

  二、下一步工作打算

  提案为促进我市现代设施农业发展提出了宝贵的意见建议，将有力指导推动现代设施农业发展。结合提案和工作实际，下一步，我们将做好以下三项工作：

  1. 全力推进现代设施农业片区建设。切实推进规划实施，指导片区继续做好空间布局、土地利用、乡村风貌和生态环境等关键事项。瞄准主推项目类型，把握项目建设标准，谋划引入高水平项目，示范引领带动上海都市现代农业转型升级。

  2. 加强现代农业发展政策供给。持续强化用地保障，配合市规划资源局修订《关于完善设施农业用地管理 促进现代设施农业健康发展的通知》（沪规土资综规〔2020〕591号），畅通设施农用地备案路径。研究设施农用地优先支持片区的相关政策。试点融合用地，满足多样化农业生产需要。积极争取自然资源部政策支持，探索永久基本农田等耕地保护空间优化调整和高效利用路径。

  3. 持续打造全面专业的执法队伍。加强培训力度，对于农业设施“违法违规用地”的认定程序和相关政策进行全面宣贯，不断提升农业执法队伍专业素养。在条件允许的前提下，推进农业执法人员横向和纵向交流，帮助执法人员培养换位思考的执法意识，提升执法水平。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月6日

  联系人姓名：邱琛                    联系电话：23116570

  联系地址：大沽路100号              邮政编码：200003