叶文娣委员：

  您提出的“关于进一步优化我市初创中小型农业科技企业融资环境的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  感谢您对初创中小型农业科技企业融资环境优化的关注和支持，诚如您所言，我市初创中小型农业科技企业融资环境虽然取得一定成效，但仍存在一些弱项和问题需要进一步研究。您对我市初创中小型农业科技企业融资环境工作的建议体现了前瞻性和预见性，给我们工作带来了很多启发和思考。我们会认真结合您的建议，加强系统谋划，落实到具体工作中。

  一、当前工作现状

  近年来，上海持续深入实施乡村振兴战略，坚持创新驱动发展，围绕产业链部署创新链，加速推进现代高新技术在农业领域应用，开辟农业科技创新“新赛道”，培育农业领域“核爆点”，农业科技创新体系逐步健全，科技创新能力日渐提升，农业科技创新基础更加稳固，取得了一批重大农业突破性成果。2022年，上海农业科技进步贡献率达80.13%。

  今年，我委聚焦科技金融领域，举办了涉农科技型企业科技金融专题培训，为涉农科技型企业提供资本市场运作机制、农业科技知识产权管理、企业财务管理、资本市场上市案例解读等相关领域的支持，加深了涉农科技型企业对科技金融的理解，提高企业运用金融工具的能力，为企业拓宽相关金融渠道，充分激发科技创新策源活力，助力企业推出更多高技术含量、高附加值、高成长的“三高”产品，增强涉农科技型企业的核心竞争力，进一步强化农业科技创新支撑能级。

  此外，我们建立健全“银行贷款+保险”和“银行贷款+保险+担保”企业信用担保金融支持模式，以“精准对接融资需求、共同搭建服务平台”为合作宗旨，以“批次担保”为主要形式。如上海农商银行推进“政银保担”四方业务，同步排摸农业龙头企业和重点涉农企业上下游客户需求及优质农批农贸市场，以重点客群为依托，尝试与市担保中心、安信农保开展专项合作。交通银行上海市分行积极支持本市农业产业化龙头企业名单、重点农业专业合作社等优质涉农主体，借助农业信用评价体系，提供银政合作产品如担保基金农担系列等特色融资服务。充分利用农担批次贷“见贷即保”的创新业务模式，完成授信审批后即发放贷款，加快了业务办理速度，极大地提升了客户的体验。

  二、下一步工作

  根据您的意见建议，为进一步优化初创中小型农业科技企业融资环境，我们将重点做好以下几个方面的研究和深化工作：

  一是设立乡村振兴投资基金。围绕中央、本市“十四五”规划和中央一号文件乡村振兴战略实施要求，完善乡村振兴多元投入格局，推动金融和社会资本参与乡村振兴。前期，我委会同市财政局，推动设立本市乡村振兴投资基金，目前已形成初步方案报市领导审批。待方案确定后，我们将会同相关部门，进一步加强论证，确定各个子基金支持重点。

  二是深化“政银保担”四方合作机制。以服务“水稻、生猪、蔬菜、渔业、水果”等五大农业领域为重点，深化四方合作机制，建立优质主体白名单库，并为白名单内企业提供绿色审批通道，以及最高100%的保费补贴、80%的LPR贷款利率补贴。围绕支持粮食生产、高标准农田建设、种业振兴、农业装备等方向，创新探索以推动农业科技为目标的担保服务。依托农业农村部新农直报系统，与合作银行共同设立线上担保贷款产品，实现农业担保贷款的线上申请和线上审批；研究探索运用金融科技赋能农业白名单库建设，为涉农经营主体增补信用信息、构筑评估模型，逐步建立更为高效、精准的农业白名单线上推荐机制。

  三是推进科技金融产品质效提升。持续创新涉农科技型企业服务模式，充分运用科创评价工具，快速精准识别客户，提升服务覆盖度。鼓励金融机构创设新型农业科技金融产品，针对初创期涉农科技型企业，通过政府增信等手段创设担保灵活的信贷产品；对成长期、成熟期涉农科技型企业拓宽知识产权融资渠道。推进农业科技成果超前孵化，打造头部科技企业，推动科技型农业企业在科创板上市。结合涉农科技型企业不同发展阶段特点、金融需求和风险特征，提供资本结构优化、股权投资等方面服务，建立全生命周期的金融服务体系。针对涉农科技型企业在技术研发、生产运营、市场推广及成果转化等环节的重点风险，探索研发新型农业保险产品，为农业科技创新和成果转化应用活动提供风险保障。

  四是继续强化科技创新主体培育。全面发挥超大城市的创新型企业、科技设施、专业人才、金融资本等集聚优势，围绕学科前沿和市场需求，聚焦农业科技创新新赛道，聚力打造以企业为主体的创新体系，强化科技创新主体培育，继续完善本市涉农科技型企业库建设，服务一批预上市涉农科技型企业，培育一批具有高成长预期企业，助力企业积极对接金融资本市场，打造高水平农业科技研发经济，支撑都市现代农业高质量发展。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月23日

  联系人姓名：鞠炜                    联系电话：23113015

  联系地址：大沽路100号                       邮政编码：200003