周丽昀等委员：

  你们提出的“关于加强长三角传统村落保护与建设，打造乡村振兴示范区的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  市农业农村委会同市发改委、市规划资源局、市文化旅游局等相关部门认真学习了你们的提案，一致认为你们的提案紧贴上海乡村实际，直面乡村发展中存在的问题，提出的意见和建议对我们今后的工作具有很强的指导作用。

  传统村落是文化遗产的重要组成部分，保存着珍贵的历史信息与文化景观，也寄托着人们浓浓的乡愁。把传统村落保护好、发展好，极具文明价值和传承意义。

  近年来，我市在推进乡村振兴过程中，加强统筹协调，发挥职能部门作用，持续加大对传统村落的保护力度，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，进一步突显地域特色和乡村特点。

  一、近年来工作开展情况

  （一）强化规划统领，专项实施推进

  1. 编制专项规划。2023年，市规划资源局以保护和传承上海乡村传统文化、尊重和珍惜乡村建成特色和肌理特征为导向，围绕“乡村风貌保护发展专项行动”任务，组织开展了全市特色民居村落风貌保护调研普查工作。在此基础上，编制《上海市特色村落风貌保护传承专项规划》，构建“六域、八脉、十二意象”的上海乡村风貌空间结构，统筹划定148个乡村风貌单元，实施多层次、分区域规划控制和设计引导，为传统村落的风貌提升和规划建设提供有力支撑。

  2. 稳步推进落实。一是加强乡村水利基础设施与人居环境提升工作，持续改善乡村水环境质量，启动50个生态清洁小流域建设，农村生活污水治理率达到90%以上。二是推进农村路桥整治，建立村内道路沿线桥梁结构安全定期检查检测评定机制，实现全市村桥三年一轮全面体检，消除安全隐患。三是持续推进农民相对集中居住，在实现5万户农户签约总目标的基础上，结合“十四五”规划和各相关区实际，到2025年基本完成“三高两区”范围内有意愿农户的相对集中居住任务。

  （二）弘扬乡村文化，助力乡村振兴

  1. 丰富文化供给。一是依托市区两级公共文化配送机制，公共文化资源持续向农村地区倾斜，配送资金占全市总量70%以上，配送场次占总场次75%以上。二是充分发挥全市33个“上海民间文化艺术之乡”引领作用，形成具有上海特色的乡村文化品牌。三是组织各涉农区开展群众文化活动，将各类文化活动送到村民家门口，让村民成为乡村文化的参与者、受益者。

  2. 农遗保护传承。一是深入挖掘中国重要农业文化遗产， 优化空间布局和农业生产生态类型结构，加强“上海金山蟠桃栽培系统”中国重要农业文化遗产地核心要素系统性保护和活态传承发展。二是做好涉农非遗保护与传承工作。以“非遗新体验”等活动为载体，连续两届在国庆期间举办南翔国潮大会，搭建文旅消费新场景，融入非遗新体验；推动涉农非遗“走出去”，在巴黎中国文化中心举办“国风华彩”活动，崇明土布非遗文创产品参加中法建交60周年首届中国非遗文化节等。三是进一步加大资金扶持。开展市级和国家级非遗专项资金申请工作，加大涉农非遗项目的政策支持，助力涉农非遗项目传承与保护。

  3. 培育文化人才。一是以“公共文化万人培训”项目为抓手，培养乡村文化骨干，持续提升乡村文化人才队伍专业化水平。二是依托中国非物质文化遗产代表性传承人群研修班平台，组织设计师、专家、高校老师等开展培训、交流、研讨等各类活动。三是连续多年组织举办上海市农村创业创新大赛暨全国农村创业创新项目创意大赛上海选拔赛，引导各类人才投身农村创业创新，不断为乡村振兴注入新活力。

  （三）发展特色产业，加快一体化部署

  1. 促进多产业融合发展。一是引导建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群，发展乡村特色文化产业。二是积极推进农业产业发展与农耕文化发展的联动、带动、互动；与抖音建立合作关系，联合策划、开发本市涉农非遗视频，弘扬新时代农耕文化，培育乡村文化品牌，形成乡村文化产业。三是开展休闲农业和乡村旅游、乡村文化产品宣传推介，推动长三角休闲农业和乡村旅游、乡村文化等联动发展。

  2. 强化专业人才支撑。一是持续推动实施乡村建筑师制度，完成第一批96名乡村建筑师队伍服务乡村项目的核验、培训工作，进一步结合乡村建设项目落地情况，遴选补充约30人。二是持续开展乡村建设工匠培训，2024年新增培训乡村建设带头工匠并发放培训考核合格证约100人，累计实现工匠培训约1000人次。

  （四）加强数字转型，打造智慧村落

  1. 乡村数字基础建设。积极组织上海电信、上海移动、上海联通、东方有线等基础电信企业以及上海铁塔公司，做好上海农村5G和千兆光网的“双千兆”网络规划建设及创新融合应用发展，助力数字乡村全面建设。9个涉农区5G基站已累计建设5.9万个，实现上海行政村5G和千兆光网全覆盖。

  2. 路桥数字化管理。完成本市村内路桥管理信息系统一期建设，实现设施、项目、问题、责任一张图管理，借助IT固化流程，打造镇、区、市三级村内路桥管理工具，信息共享、协同共管。

  3. 打造数字化应用项目。结合上海城郊融合性特点与精细化管理要求，积极挖掘郊区“一区一特”的信息化需求，“个性化定制”乡村“5G+智慧”应用项目，在乡村产业、治理、医疗、文化等领域打造一批试点示范项目，取得了良好的应用效益。

  二、下一步工作打算

  根据提案建议，我市相关单位将重点做好以下工作：

  1. 在《上海市乡村振兴“十四五”规划》实施中期评估的基础上，推动建立健全各区农业文化资源数据库和农业文化遗产规划编制工作，不断提高文化遗产保护传承水平，持续推进历史文化名镇名村保护。

  2. 结合谋划乡村公园建设，充分挖掘地域文化特色，打造一批宜居、宜业、宜游的和美乡村公园，为市民提供富有乡村文化内涵的高品质郊野游憩目的地。

  3. 结合全域土地综合整治、乡村振兴示范村创建等工作，贯彻人民城市理念，指导区、镇持续开展乡村社区生活圈实践，促进乡村地区公共服务均等化。

  4. 强化乡村河湖水系整治、生活污水治理、河湖管理养护等工作，开展水美村庄试点建设，建成一批“村沟宅河”水质提升样板，完成不少于300座老旧低标设施改造。

  5. 进一步加强农村5G网络深度覆盖和千兆光网建设应用，满足不同区域和场景覆盖需求，协同推动本市农村地区“双千兆”网络高质量发展。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月17日

  联系人姓名：韩栋                    联系电话：23113056

  联系地址：大沽路100号                      邮政编码：200003