民革上海市委提出的《关于促进上海及长三角水产特色种源保护和开发利用的建议》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、水产种质资源保护和开发利用方面

上海非常重视水产种质资源的保护和开发利用，并出台了相应的政策用于保护当地重要的和特有的水产种质，这项政策已延续十多年。目前，我市有31个当地重要水产种质被纳入保护名录，主要有刀鲚、日本沼虾、中华绒螯蟹、三角帆蚌、中华鳖等，具体名录可参见2021年的上海市农业农村委员会3号公告。同时，根据本地主要养殖品种的情况，我委对水产种质的亲本进行更新和开发利用。每年市财政根据保护和开发利用的数量给予一定的资金补贴。

二、水产种源本底调查方面

为深入贯彻党中央国务院关于打好种业翻身仗的战略部署，农业农村部于2021年开展全国农业种质资源普查，历时三年。本市也印发了《第一次上海市水产养殖种质资源普查实施方案（2021-2023年）》（沪农委〔2021〕105号），明确了我市水产养殖种质资源普查的主要目标、重要任务、实施期限与范围、进度安排、保障措施和技术路线等。根据普查要求，我市共普查了2465个主体，填报普查数据4073条，形成了我市重要主体及重点种质资源名录。因普查工作完成出色，得到农业农村部的表扬。

近海捕捞资源方面，我委每年统筹安排各级财政资金，通过长江口、近海设置的120余个资源监测点，持续开展渔业资源监测调查工作。调查和分析结果如下：一是鳗苗资源状况。长江禁捕后，鳗苗全长、体重、单船全汛平均捕捞量均有所上升，但汛期内资源变化不明显，且不同监测水域鳗苗资源存在差异。二是刀鲚资源状况。刀鲚全长、体重、大规格及中规格刀鲚数量比例、单网捕捞重量均值均有较大幅度提升。三是凤鲚资源状况。凤鲚全长和体重有所上升，绝对繁殖力、相对繁殖力情况、单网捕捞重量均值、汛期日均捕捞数量和重量变化有所浮动。四是中华绒螯蟹资源状况。中华绒螯蟹蟹壳宽、体重、大规格个体和中规格个体捕捞数量均有所上升。由于洄游性物种的渔汛期受到气候、水文、资源丰度等诸多因素的影响，每年的渔汛有一定变化。

三、种源创新能力方面

近年来，上海科研院校加大水产新品种的研发、人工繁殖、养殖技术的创新力度，开展了长江刀鲚、美洲鲥等20多个品种的研究工作。主要有：探明长江刀鲚一龄鱼种池塘高效规模化养殖生长规律，培育出大规格刀鲚苗种，实现苗种商品化批量供应；研发了金钱鱼当年鱼种的室内高密度养殖方法；优化褐菖鲉规模化人工繁育技术并探索了低盐度池塘养殖；完成了棘头梅童鱼海区周年跟踪采样分析任务，形成了棘头梅童鱼的精子冷冻保存技术；解决了三疣梭子蟹雌体育肥和均衡上市的难题，完成全人工亲本培育技术研究；研发了一套实用型河蟹养殖远程控制系统，开展了河蟹池塘综合混养模式研究，在全市推广养殖中华绒螯蟹“江海21”新品种；完成了黄姑鱼规模化人工繁育、日本对虾人工育苗及养成等；优化了美洲鲥水泥池苗种集约化培育技术；提高长吻鮠人工繁殖室内水泥池平均催产率达87%；开展了超雄罗非鱼的选育工作，在广东、四川等地进行60万尾遗传全雄罗非鱼苗种的中试养殖；选育获得杂交鳜后备亲本，进行了杂交鳜商品苗的繁殖与规模化驯食、颗粒饲料养殖，实现全浮性饲料训食与养殖，并在青浦、松江、嘉定等地中试推广；建立了超雄黄颡鱼的分子鉴定方法并进行优化，保存超雄黄颡鱼亲本并进行批量繁育；对罗氏沼虾原种选育，开展F9代封闭式无菌苗种培育；开展青虾杂交育种，获得了具有可遗传生长优势的种源，保留后备亲本8万余尾。这些品种的研发将有利于我市水产养殖品种的储备，拓宽了我市水产养殖品系的选择范围，便于找出更符合我市市民消费品味、更适合我市自然养殖环境、更能促进渔业增效渔民增收的新品种。

四、种业规划方面

上海市委、市政府高度重视现代种业发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于种业振兴的决策部署，出台了一系列支持现代种业发展的政策性文件，统筹推进我市种业高质量发展。2022年1月，市政府出台《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》，提出在崇明打造农业高地，发展特色种源产业，建立长江流域特色种质资源库，保护畜禽水产遗传资源品种，加大对中华绒螯蟹、刀鲚、凤鲚、鳗鲡等特色种质资源保护力度，研发、引试或繁育推广新品种、新品系，打造现代农业种业创新区。2022年2月，市委办公厅、市政府办公厅出台了《上海市推动现代种业高质量发展行动方案》，对本市种业高质量发展进行了中长期的部署，提出种质资源库（圃、场）建设、种业创新中心建设、长三角现代种业协同创新平台建设、优势特色种源创新等重点任务，明确建设国际一流的种质资源库，提升建设水产原种保种场，推动水产保种备份场建设，加快培育杂交鳜鱼、全雄黄颡鱼等优势特色种源创新。

五、长三角水产种业协同发展方面

目前，长江口水域已全面实施“十年禁渔”，除科研监测调查以外，其他对于刀鲚、凤鲚、鳗苗、中华绒螯蟹等传统长江渔业资源的生产性捕捞已全面禁止，但本市所处长江口水域具有“江海一体”特性，“长江禁捕管理区”外的海洋水域合法捕捞生产不受影响，从而会出现长江口水域为全面禁捕，而江苏和浙江沿海水域依旧可以捕捞的现象。近年来在农业农村部长江办的指导下，江苏、浙江、上海均根据本地情况制定了严格的鳗苗专项捕捞管理制度，对海洋水域捕捞区域、发证数量、网具数量等都做出了严格规定。同时在长三角地区，我们按照“一体化协同、网格化推进”的总体思路，高质量持续落实好“十年禁渔”工作，对省际江海交界水域予以重点监管。联合“三省一市”农业农村执法力量，全年计划组织开展不少于6次跨区域、跨部门联合执法行动。在增殖放流方面，我们也会适时组织开展长三角水生生物增殖放流活动，高质量推动落实长江水生生物资源养护工作，进一步加强长三角水生生物监测评估、增殖放流和保护管理等工作的联系和协调。

另外，全国第一次水产养殖资源普查工作将于今年结束，这次的普查工作将会形成一个全国性的水产种质资源保护和开发利用机制，按品种按层次实施不同的保护政策。长三角地区，也将会在共有的种质资源上形成相对一致的保护和开发利用政策，促进水产种质资源的保护和良性发展。

六、下一步工作打算

我们将认真贯彻落实本市推动现代种业高质量发展行动方案，组织编制并实施水产种质资源保护和开发利用发展规划、管理细则等，加强对长三角地区濒危、重要的水产种源的保护，积极支持水产种质资源保护和优势特色种质创新，促进上海及长三角水产特色种源保护和开发利用。

上海市农业农村委员会

2023年4月19日