顾德平委员：

您提出“关于加大对我市农村宅基地改造为‘乡村人才公寓’支持力度的建议”的提案收悉，非常感谢您对农村宅基地改革和管理工作的关注，针对您反映的农村宅基地盘活利用问题和相关建议，我委进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

农村宅基地改革事关农民切身利益，事关农村社会稳定和发展大局，是深化农村改革的重要内容。近年来，按照中央有关文件精神，市委、市政府高度重视，我委会同市相关部门在指导推进奉贤、松江两个全国农村宅基地制度改革试点工作中，同步指导符合条件的涉农区、镇、村采取多种形式，有效盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房等资源，引导发展符合乡村特点的创意办公、乡村民宿、文化体验等新产业新业态，进一步释放农村农业发展活力。对于将农村宅基地改造为人才公寓的模式，目前部分涉农区已结合自身实际做了有益探索和实践，如奉贤区注重充分发挥部分街镇毗邻工业园区的区位优势，结合美丽庭院创建，积极探索盘活闲置宅基地和闲置农房等资源，打造“乡村人才公寓”，解决园区高级管理人员及蓝领生活配套；浦东新区张江镇在农村地区深入挖掘存量闲置宅基地房屋建设人才公寓，既缓解了创新人才“居住难”的老问题，也为农民增收找到了新源头；宝山区罗店镇对农户闲置房屋进行收储，并按照美丽乡村建设，将乡村别墅变身为人才公寓，并由专门物业与村委会合作管理，村民每月获取一定的租金收入。

下一步，我委将会同市相关部门加强专题调研，在深入了解本市农村闲置宅基地盘活利用情况的基础上，重点做好以下两项工作：

一是研究制定规范闲置宅基地和房屋盘活利用的政策措施，鼓励引导农户将自身的闲置宅基地和房屋通过书面协议委托给村集体经济组织，由村集体经济组织统一流转、统一经营、统一管理、统一使用，有效盘活农村闲置资源。同时，指导各区结合自身实际，充分利用辖区内毗邻产业园区、工厂企业比较集中的区位优势，由当地镇、村两级集体经济组织自营或对外招商，探索将闲置宅基地房屋改造为乡村人才公寓，用于为回乡创业的人才和入驻当地的企业提供房屋租赁服务，持续增加农民的财产性收入。

二是根据本市乡村振兴战略的总要求，鼓励各涉农区在改善农村人居环境的基础上，持续开展创建乡村振兴示范村建设，督促指导示范村提高公共服务配套标准，配齐行政、文化、体育、医疗、商业等为民服务设施，为各类人才、产业企业入驻创造良好条件。同时结合农民相对集中居住工作推进，逐步完善“乡村人才公寓”周边的绿化、道路、交通、停车、安保、水电等生活配套，不断提高人才公寓的出租利用率，为农村集体经济发展、农民收入持续奠定良好基础。

最后，再次感谢您对农村宅基地改革和管理工作的关心和支持，您提案中的相关意见和建议，我们在研究政策过程中将认真学习借鉴。希望您能一如既往地继续关心和支持我们的工作。

上海市农业农村委员会

2022年5月19日

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