周东亮代表：

  您提出的“关于推进农业秸秆多元化处置的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下。

  一、本市秸秆综合利用工作成效

  本市坚持“疏堵结合、以疏为主”，自2010年起连续实施五轮秸秆综合利用扶持政策，构建多元利用、严格管控的工作体系，2025年全市粮油秸秆综合利用率达99.7%、创历史新高，离田利用率升至34.7%，资源化利用水平稳居全国第一梯队，政策实施成效显著，主要包括以下几个方面：

  （一）政策体系持续完善。明确秸秆机械化还田50元/亩、离田利用300元/吨补贴，农机购置、项目建设均纳入其他专项扶持，降低了主体利用成本。

  （二）利用路径不断拓展。推广粉碎还田、深翻还田等技术，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化多元利用，助力耕地提质增效。

  （三）禁烧监管常态长效。依托卫星遥感、铁塔视联及 “美丽乡村请侬拍”群众监督平台，从严管控露天焚烧，形成闭环监管。

  二、关于建议的采纳及落实举措

  您提及的火焰除草机技术，目前在我市有一定试验基础，比如松江区在2024—2025年开展了物理高温碳化除草技术试验研究，系统验证了火焰除草机的作业效果与应用价值，研究数据显示该技术控草效果有所体现，有望助力耕地保育，但同时也存在以下几项问题：

  （一）作业环境要求较高。火焰除草机作业时产生一定烟雾，与绿色农业、生态环境保护要求相悖，成为规模化推广的关键制约。此外，作业效果易受天气情况与田间秸秆干湿度影响。

  （二）存在一定安全隐患。由于涉及明火作业，操作不当或设备故障易引发火灾等安全事故，因此对操作人员的安全意识和操作规范须有严格要求。

  （三）设备投入与运行成本偏高。经初步测算，与传统水稻种植人工除草模式相比，全周期每亩节约人力成本约100元左右。但火焰除草机的购置成本高于传统农机具，作业过程中燃料持续消耗，长期来看将增加运营成本，需进一步综合考量经济效益。

  下一步，我委将围绕秸秆综合利用工作的提质增效，结合您提出的建议，从以下几方面推进工作：

  （一）我委将会同相关单位，结合第五轮秸秆综合利用扶持政策评估工作，研究完善秸秆综合利用扶持政策举措，围绕拓展秸秆资源化利用场景等重点领域和关键环节，深化研究论证，强化政策供给，优化秸秆还田技术方式，探索高值化利用路径，持续推进绿色低碳发展。

  （二）结合我市推进乡村全面振兴“十五五”规划实施和农业科技体制机制改革工作，组织有关单位进一步研究论证相关装备技术应用推广的可行性，探索运用创新方法做好秸秆多元化处置。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月3日

  姓名：徐栎亚                       联系电话：23113065

  联系地址：大沽路100号             邮政编码：200003