黄卫峰代表：

  您提出的关于进一步优化本市基层农业技术推广服务体系的建议已收悉。经研究，现答复如下：

  非常感谢您对我市基层农技推广工作的关注，市农业农村委会同市财政局、市委编办认真研究了您的建议，您提出的深化体制改革、理顺管理职能、试点推广区级统管、片区服务模式等相关建议内容，对加快我市基层农业技术推广体系建设，满足基层公共服务需求有一定的参考意义。

  近年来，我市已构建起覆盖市、区、乡镇的三级农技推广网络，主推技术到位率高，农机化、良种化水平全国领先。目前，9个涉农区均设有区级农业技术推广中心（区农业农村委所属事业单位），通过优化机构职能、聚焦群众需求，为上海都市现代绿色农业发展提供坚实技术支撑，在乡村振兴中发挥关键作用。

  一是强化体系建设保障。通过我委部门预算，支持市级农技推广机构农业生产技术、农业环境保护、农业生态建设和耕地质量保护技术的试验和推广，指导郊区农技推广机构农业技术推广活动。依托乡村振兴专项资金，支持现代农业产业技术体系建设，整合科研、教育等资源，围绕区域特色农产品布局，推进产业链关键技术攻关与转化。

  二是凝聚多元推广合力。明确区级农技推广单位公益性职能，承担技术指导、培训、病虫害预报等工作，指导涉农镇开展相关服务。加强基层队伍建设，推动科技成果进村入户。同时，联动涉农科研院所、高校、企业、乡土专家等力量，通过项目合作等方式建立长期合作机制，加快农业科技成果转化。

  三是建强农技推广人才队伍。先后出台《关于加强我市基层专业技术人才队伍建设的实施意见》《上海市促进农业科技进步若干规定》等多个政策性文件，进一步健全人才评价、激励机制，引导人才向基层流动。开展针对性脱产业务培训，建立农业首席技师和技能大师工作室，培养一线高技能人才，打造覆盖种植、养殖、智慧农业等重点领域的农业高技能人才矩阵。

  四是大力培育社会化服务市场。2025年我市制定《关于加快推进上海农业社会化服务体系建设的若干措施》，要求健全岗位责任制度，加强基层农业公益性服务体系建设，提升公益性服务效能。持续推动经营性服务和公益性服务有机结合，支持经营性服务组织通过政府购买服务、项目奖补等方式承担技术推广、教育培训、应急救灾、林地养护、河道保洁等公共服务，支持公益性服务组织依托社会化服务网络开展公共服务。

  紧扣“十五五”发展规划部署，衔接近期重点工作安排，后续我委将稳步有序推进相关工作。

  一是持续优化体制机制建设。贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本市事业单位改革部署，强化基层农技推广机构职能，严格执行技术岗位专人专用制度，优化岗位职责与考评制度。提升中央转移支付资金使用效能，推进试验场所建设，引导农技人员回归主业。完善现代农业产业技术体系配套文件，以产业需求破解发展堵点难点。各区按照区域特点，完善基层农业技术推广体系，强化区域工作统筹，推动推广队伍规范化建设。鼓励有条件的涉农区试点片区化推广服务模式，探索区级统管、片区服务。

  二是着力提升人才队伍素养。强化交叉学科复合型基层农技人才培养。落实农业农村部涉农专业人才定向培养要求，加强部门协同，探索本地生源定向生校地合作培养模式，吸引高素质人才加入基层农技推广队伍。鼓励有条件的区推进农技推广服务特聘计划，通过农技专家服务团、乡村振兴科技支撑行动等，打通基层农技队伍与科研单位、高校、农业科技企业的交流通道。建立系统的培训体系，结合产业需求分批次开展知识更新培训，提升农技人员专业素养和服务能力。

  三是完善全产业链推广模式。聚焦产业发展需求，构建全链条贯通、多主体协同、市场化驱动的成果转化体系。发挥我市现代农业产业技术体系优势，推动科技成果精准转化落地，实现科技与基层需求高效对接。加强农技推广网络建设，整合科研院校、龙头主体等多元力量协同发力，依托中国农技推广信息服务平台、中国农技推广APP、“上海三农”等各级官方媒体（公众号），鼓励相关人员制作生动鲜活、通俗易懂、贴合生产的农技短视频，在线开展政策宣传、技术推介和培训，辐射带动农户和合作社提升生产水平。

  四是推进农业社会化服务体系建设。围绕“布局合理、功能完善、服务专业、便捷高效”的目标，科学规划构建覆盖粮食、蔬菜、瓜果、畜禽、水产等全产业，满足产前、产中、产后全链条需要的农业社会化服务体系。通过新建或改造、整合提升现有资源，至“十五五”期末，布局20个以涉农区为服务范围、服务功能齐全的区域农业综合服务中心，50个以农业镇（乡）为服务范围、服务功能多样的农业服务分中心，N个各具特色的专业化农业服务站点，形成“20+50+N”经营性服务网络，为公益性服务组织依托社会化服务网络开展公共服务提供重要支撑。

  五是保障体系高效运行。围绕创新多元协同机制、提升服务效能、加强先进农业技术集成熟化、持续稳定队伍和提升素质等重点，以中央转移支付项目资金为引导，统筹各类资源、强化保障力度，规范工作流程、细化落实举措，带动全市基层农技推广体系高效有序运行，确保各项推广工作落地见效、取得实效。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月2日

  联系人姓名：杨晓磊                联系电话：23119594

  联系地址：大沽路100号            邮政编码：200003