丁向阳代表：

  您提出的“关于全面整治本市乡村河道福寿螺的建议”收悉，我委经会同市绿化市容局、市生态环境局研究，现将办理情况答复如下。

  福寿螺作为外来入侵物种，具有繁殖快、适应性强、少天敌等特点，目前在我国南方地区普遍发生，并有扩散趋势，对产业、生态等造成较大威胁。为贯彻落实《生物安全法》，按照农业农村部等5部委印发的《福寿螺联防联控攻坚行动方案(2024—2026年)》部署，我市坚持底线思维，建立长效机制，强化监测预警与综合治理，各项工作有序推进。

  一、建立和完善防控长效机制

  我市已建立由市农业农村委、市绿化市容局、上海海关、市生态环境局等10个部门组成的外来物种入侵防控协调机制，印发《上海市进一步加强外来物种入侵防控工作方案》（沪农委〔2022〕122号），明确工作目标和责任分工。依托外来物种入侵防控协调机制，完善福寿螺防控长效机制，进一步明确市农业农村委、市水务局、市绿化市容局等部门福寿螺防控的职责分工。按照属地管理和行业管理相结合的原则，落实福寿螺治理属地责任，落实防控要求。市生态环境局编制印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》《上海市生物多样性保护战略与行动计划（2024—2035年）》等文件，将加强外来入侵物种防控作为重要内容，通过战略计划引领，强化对外来入侵物种防控工作的制度保障。

  探索建立长三角区域联防联控机制。上海市、江苏省、浙江省、安徽省农业农村厅（委）在2023年6月6日长三角区域生态环境保护协作小组会议上，签订了有序推进长三角外来物种入侵联防联控机制建设备忘录，聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区，以福寿螺、凤眼莲等水生外来入侵物种，以及加拿大一枝黄花等入侵杂草防控为重点，逐步构建区域协同、齐抓共管的防控体系。目前在福寿螺监测和区域联防等方面加强工作联动和资源共享。

  二、开展普查和常态化监测，掌握福寿螺发生动态

  部署开展福寿螺普查和常态化监测，掌握其分布动态、发生程度及潜在风险，为科学防控提供数据支撑。一是普查，按照国家统一部署，用两年（2022—2023年）时间，开展我市农业外来入侵物种普查，在9个涉农区、142个街镇的农田、村庄、河道、水库、湖泊及湿地，设立752个踏查点，对312种外来物种进行调查。福寿螺是重点普查物种，在全市9个涉农区的水田及其沟渠和市内主要河道、水库、湖泊、湿地等野外环境开展福寿螺的普查工作，主要采取人工调查卵块、样方调查田间成螺和幼螺数量、食诱剂监测等方式，调查福寿螺种群发生发展动态、危害情况。普查结果显示，全市777个踏查点位上有47个点位发现福寿螺危害，出现频次为6.05%，主要生境包括沟渠、水田、河流、水浇地、坑塘、湿地及城镇公园绿地等，其中尤其以沟渠、水田、坑塘为重。市生态环境局在全市生物多样性调查中，把外来入侵物作为重要调查内容，并与农业、林业等数据形成补充和共享。市绿化市容局监测，福寿螺于2020年前后在公园绿地零星出现，此后范围逐年扩大。截至2026年3月，全市16个区公园绿地水体均有分布，累计发生点位66处。二是常态化监测，在闵行区、青浦区、奉贤区、浦东新区分别设置监测点，记录福寿螺发生分布情况，每亩成螺、幼螺和卵块数量，以及水稻秧苗被害株率。周年监测发现，5—6月水稻移栽前后是福寿螺全年发生的第一个高峰，水稻移栽后，福寿螺随水进入稻田，初期主要危害稻田边缘的秧苗，密度可达10—20头/平方米；7—8月中旬，随着气温的升高，稻田福寿螺密度有所下降，密度为2—5头/平方米；8月下旬—9月，福寿螺进入全年的第二个发生高峰，密度与春季高峰相当；10月以后，水稻开始收割，福寿螺逐渐向稻田周边的水渠中迁移；12月至来年2月，福寿螺于水渠浅表泥土中越冬，当水渠中有少量积水时，越冬的福寿螺密度更大；3—4月，随着气温逐渐升高，沟渠中越冬的福寿螺开始活动。水渠中福寿螺周年都有发生，也是水稻田最主要的传入源头。

  福寿螺在上海地区主要危害水稻、茭白等作物，严重的可造成30—50元/亩不等的经济损失。繁殖期分布河道堤岸的鲜艳卵块，影响河道驳岸市容环境整洁。

  三、开展综合防控，遏制蔓延趋势

  我委联合市水务局开展专项治理行动，联合印发《关于全市开展福寿螺清除工作的紧急通知》（沪农委〔2020〕170号），介绍福寿螺的一般知识和危害、防控和灭杀措施，并明确了属地责任。农业农村部门加强防除技术的指导和服务，积极做好农田等区域的防控工作。水务、河道管理、市容市政等部门，按照谁管理谁负责的原则，因地制宜采取专业队统防、政府购买服务等形式，及时组织防除。各区和相关单位综合分析福寿螺的分布生境、危害程度等，通过农业防治、药剂试验、理化诱控、生物防治及统防统控等多维度的防治手段，综合开展福寿螺防控治理工作。

  农业防治：各区积极采取农业措施应对福寿螺危害。前期清除浅水区域杂草，在稻田进水口设置拦网，预防沟渠内福寿螺进入稻田。6月前后人工捞捕成螺，采集卵块集中销毁。

  药剂防治：在青浦区、金山区等地开展药剂筛选试验。搜集登记在水稻田福寿螺的药剂，对四聚乙醛悬浮剂、四聚乙醛颗粒剂、四聚·杀螺胺、杀螺胺乙醇胺盐等开展防治福寿螺的大田防治试验，同时调研此类药剂对水生生物的影响。

  理化诱控：联络相关高校院校，和相关企业深入合作，共同研究福寿螺食诱技术、性诱配方配比、田间诱捕器设计等，探索理化诱控等绿色防控技术，目前北京中捷四方的产品已经进入试验阶段。

  生物防治：有条件的地方利用稻田饲养水禽、肉食性鱼类捕食幼螺。尝试不污染环境、天敌友好的茶籽饼等生物药剂防治福寿螺，并开展田间试验。创新性的在青浦设立福寿螺生物防治点，在水稻进水口放养100只麻鸭来达到清除福寿螺及其卵块的目的。

  统防统治：对第三方防控组织开展相关调研和培训，主要针对水稻田苗期福寿螺开展统防统治。

  应急应对：利用广播电视、报刊以及网络、微信等各种媒体平台，通过线上线下渠道广泛宣传福寿螺对生态环境、生物安全等的危害性以及防治的紧迫性。通过现场培训、宣传手册、新媒体等形式，传播福寿螺防控知识，提升社会参与度。此外，及时根据民众来电来信反映的福寿螺相关信息，进行反馈处理。

  2025年6—10月农业农村部门在农田、养殖场及沟渠等灭螺50.07万只，灭卵24.01万处，水务部门在河道清理螺29.72万只，卵块23.51万处。清理总体数量比2024年下降明显。

  四、开展福寿螺绿色防控关键技术研究和示范

  一是研发了eDNA预警监测技术，改良Slyphium便携式eDNA采样器并申请专利（申请号202520349773.4），初步形成福寿螺eDNA监测预警方法，为水源福寿螺密度监测奠定基础。二是信息素诱集技术研究，采用基因工程技术，在大肠杆菌无细胞体系中成功异源表达福寿螺temptin诱惑素蛋白（申请发明专利202510106170.6），temptin对雌螺、雄螺均具有引诱效果。配套该信息素使用，研发诱捕器并获得实用新型授权《一种适用于稻田的福寿螺诱集装置ZL202423020357.4》。三是生理调控技术研究。筛选出福寿螺中取食行为和雄性生殖基因NPFR、boule，为RNA拒食剂和雄性不育调控剂研发提供理论依据，已申请发明专利202411457055.5和202410339602.3。四是福寿螺食诱剂的研发。研发的软体动物生物食诱剂，能在短时间长距离快速吸引福寿螺，制备的固体颗粒诱捕剂环境友好，遇水膨胀变软而不松散。五是福寿螺绿色防控技术示范应用。在青浦区和浦东新区建立3个分场景融合多种适配的绿色防控技术示范点。制定了《稻田福寿螺绿色防控技术》，以“清沟理沟”为主的农业防治技术，以“拦截诱集”为主的物理防治技术，以“稻田养鸭”为主的生物防治技术，必要时（严重发生）采取化学防治的“一清一拾一捕二诱三拦四杀”技术措施，该技术被列入区级主推技术，在青浦区上海世鑫蔬菜种植专业合作社应用，防治效果达90%以上。市绿化管理指导站自2021年起持续开展防控技术研究与示范推广。引进筛选高效低毒药剂。先后引进“梅塔”（四聚乙醛）、“杀螺胺乙醇铵盐”“吡螺脲”等专用药剂，在杨浦公园、长兴郊野公园、浦东涟动公园、上海古猗园等区域开展防治示范。组织编写《公园水体福寿螺防治技术手册》，形成“源头阻截、人工防治、物理诱控、药剂治理、生物防治”五位一体综合防控体系，并印发至各区绿化市容部门指导应用。

  五、加强区域联防联控

  2025年6月26日上海市农技推广服务中心、江苏省植保植检站、浙江省植保检疫与农药管理总站联合举办福寿螺防治试验现场观摩活动。江苏、上海、浙江3省（市）和部分市县植保植检人员50余人观摩江苏省昆山市锦溪镇、上海市青浦区朱家角镇稻田福寿螺药剂试验和绿色防控示范现场，听取了福寿螺绿色防控新产品、新技术的介绍，交流各自省（市）福寿螺等发生与防控情况，剖析目前防控工作中存在的问题和难点，探讨下一步长三角农田福寿螺联防联控工作重点。

  六、下一步工作重点

  福寿螺在我国因缺少天敌、生命力极强且繁殖快等特点，成为重大危险性农业外来入侵生物之一，防控难度大。一是跨区域扩散风险高。水体连通、苗木调运等均可能造成福寿螺跨区域传播，上海河道分布广，难以通过拦截手段来阻止福寿螺的扩散。二是福寿螺多隐藏于水或底泥中，已适应上海的暖冬天气，逐渐变成定殖种，面广量大，需要全社会共防共治。三是缺少经济实用防控技术，防治成本包括人工成本高，农户防治积极性不高，防控更多的是公益性工作。公园绿地及乡村河道多为开放水体，需兼顾水生植物、鱼类及人畜安全，环境敏感性限制防控药剂使用。

  下一步，我委将会同相关部门和区政府，进一步加强福寿螺防控，更好维护好我市粮食安全、生物安全和生态安全。一是进一步完善长效防控机制。加强联防联控机制，福寿螺发生或危害，空间上涉及多领域、产业上涉及多部门，防控上涉及多环节，按照属地管理和行业管理相结合的原则，强化农业农村、水务、绿化市容、生态环境等部门协同，切实落实属地责任。二是加强防控技术研究和示范。推动技术创新，提高福寿螺防治的有效性。摸索总结一套符合上海实际、行之有效的福寿螺绿色防控技术方案，加强试验示范和宏观指导。三是群防群治。加大科普宣传，提高公众意识、增强个人责任，鼓励公众参与，形成群防群治格局。

  感谢您对我市外来入侵物种工作的关心和支持。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月3日

  联系人姓名：田吉林                  联系电话：23113012

  联系地址：大沽路100号              邮政编码：200003