张亮代表：

  您提出的关于加快推进上海市高标农田建设、打造高标农田智慧示范基地的代表建议收悉，感谢您对本市高标准农田建设工作的关心。收到提案后，我委会同市水务局、市数据局对提案内容进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

  一、相关工作开展情况

  （一）建立全生命周期标准体系情况

  我市已印发《上海市高标准农田建设规划（2022—2030年）》《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》并严格执行国家《高标准农田建设通则》。目前，全市150万亩永久基本农田中，高标准农田占比已达80%。运用“农业一张图”和遥感监测技术，建成了农田设施“一张图”数字化管理体系，实现了对项目规划、建设、管护的全生命周期监管，初步解决了管理分散的问题。

  （二）关于建设智能监测与管护平台

  为深入贯彻国家关于发展智慧农业、建设数字乡村的战略部署，推动农业生产向数字化、智能化、精准化转型，切实提升高标准农田的建设成效与综合效益，我委积极探索，试点在崇明区、浦东新区等区和光明食品集团打造了相关高标准农田监测和管护平台。通过田间布设的水位、流量等传感设备，实时采集灌溉系统运行数据，并同步上传至云端管控中心。管理人员可通过电脑端或手机APP，远程实时查看设备状态、土壤墒情、气象数据等，并据此精准制定灌溉方案。系统依托智能控制算法，能够根据不同作物在不同生长周期的需水规律，自动启闭灌溉阀门、调节供水流量，实现了从“人控”到“智控”的转变，彻底改变了传统人工灌溉的粗放模式，有效避免了水资源浪费。

  （三）关于完善重点区域智能排涝系统

  “十四五”期间，我市以全面提升松江、金山、青浦等重点区域低洼圩区排涝能力为重点，实施更新改造泵闸和加高加固圩堤，45个低洼圩区达标改造建设已完工，区域除涝能力显著提升，在西部低洼地区防洪除涝中发挥了巨大作用。

  2024年，结合圩区改造工程，在工程标准化提升基础上，选取松江区新城北圩开展数字孪生圩区试点工作，构建数字底板、水利专业模型和可视化模型，整合了水文气象等数据，实现了圩区的预测、预报、预警、预演功能，为科学决策、智能调度提供技术支撑。2025年，开展基于数字孪生的圩区规划建设技术路线研究工作。经过政策分析、文献研究以及经验学习，构建了一套适用于我市圩区规划建设的数字孪生技术框架与方法体系。

  二、下阶段工作计划

  根据您的建议，下阶段我们将重点做好以下工作：

  一是完善标准与规范。落实《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》相关要求，分类制定建设标准及投资定额，严格执行“一平”“两通”“三提升”要求，确保从立项到验收各环节有章可循。

  二是补齐智能设施短板。依据《上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）》，重点推进粮食生产智慧农场建设。到2030年，提升建设15个以上2.0版智慧农场，集成智能灌溉、农情监测等新型基础设施，持续优化标准体系，推动高标准农田向数字化、智能化转型。

  三是强化长效管护措施。进一步完善“日常运行属地化、维修养护市场化”的农田设施长效管护机制，利用数字化手段加强建后管护考核，确保工程长期发挥效益。

  四是健全圩区治理标准体系。研究制定圩区数字孪生建设技术规范，明确圩区数字孪生平台的建设目标、技术架构、数据标准、功能模块等核心内容，为进一步指导各区建设智慧化圩区提供规范化指引。

  五是加快圩区智慧化建设步伐。持续推进重点区域低洼圩区达标改造，在“十五五”期间通过加装监测设施、远程控制模块，实现圩区水位实时监测全覆盖、泵闸启停、开度调节的远程控制和自动化运行，提升泵闸运行效率和应急响应速度。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月29日

  联系人姓名：卞玮                    联系电话：23113061

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