何愉代表：

  您提出的关于提升本市困难农户帮扶效能的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  我市已接续开展了三轮农村综合帮扶工作，通过持续开展精准帮扶和精准施策，不断提升生活困难农户帮扶效能。

  一、关于我市建立健全生活困难农户精准帮扶长效机制的基本情况

  第二轮农村综合帮扶，我市启动了生活困农户精准帮扶工作。2023年我市开展第三轮（2023—2027年）农村综合帮扶，提出了强村富民的总目标，接续开展生活困难农户精准帮扶，不断做深做实精准帮扶措施，生活困难农户精准帮扶长效机制逐步建立。据统计监测，2025年生活困难农户人均现金收入34151元，与第二轮综合帮扶最后一年（2022年）29680元相比增加了15.1%，年均增长4.8%。

  一是持续将帮扶工作纳入乡村振兴重点任务。2019年起，我市逐步开展生活困难农户精准帮扶工作。2020年起，将生活困难农户精准帮扶工作纳入乡村振兴年度重点任务，明确精准帮扶年度工作任务和时间节点，按月调度工作进度，进一步激发了各涉农区深入开展精准帮扶的主动性和积极性。

  二是帮扶体系更加健全。一方面，在我市分层分类社会救助体系的基础上，在持续推进实施各项促进农民就业专项政策以及相关部门和各涉农区的共同发力下，进一步筑牢生活困难农户保障基础；另一方面，注重向经济相对薄弱的中远郊地区倾斜，2025年全市新认定和复核生活困难农户5.28万户、7.86万人。全年共计投入1.1亿元帮扶资金，通过就业、助老、助医、助学、助残、保险等措施对生活困难农户实施全覆盖精准帮扶。生活困难农户对精准帮扶满意度不断提升，广大农民群众有了切切实实的安全感、获得感。

  三是帮扶措施更加精准到人。2020年以来，要求各区每年出台精准帮扶方案和落实精准帮扶资金，把精准帮扶生活困难农户工作落细落实。例如青浦区出台了《2025年度生活困难农户帮扶方案》，其中助残帮扶要求为缓解农村残疾人生产、生活压力，对生活困难农户家庭中残疾等级被评为一、二级的残疾人发放每人2000元的补贴。

  四是精准帮扶部门协同更加深入。会同市民政局、国家统计局上海调查总队、市人力资源社会保障局、市残联和各涉农区，从生活困难农户的身份认定、政策宣传、经济核对、收入统计监测分析、就业帮扶、助残帮扶等方面，形成平台对接、日常数据交换、信息共享等工作机制，大大提高了帮扶生活困难农户工作的协同和效率，减轻了基层工作负担，进一步形成了市、区、镇、村四级帮扶工作合力。

  二、下一步工作打算

  通过强化帮扶项目管理、更加精准及时开展帮扶，把生活困难农户帮扶工作不断推向深入，提高生活困难农户生活水平和生活质量，为我市农民持续增收夯实基础。

  一是优化项目管理。发挥市级相关部门、中心城区、市属国企及重点扶持区资源和优势，指导重点扶持区在项目选择上严格把关、好中选优，遴选安全可靠、收益稳健的优质项目；优化项目管理，努力减小经济下行对项目收益的影响，为生活困难农户帮扶提供持续的“源头活水”。

  二是提高精准帮扶的时效性。通过部门协同和数据共享互认等工作机制，及时掌握生活困难农户的就医、意外、触发保险理赔等信息，为后续开展精准帮扶打下基础；探索生活困难农户医疗保险帮扶“一码通赔”应用新场景，进一步简化流程，提高保险理赔的时效性。

  三是加强生活困难农户动态预警监测。在年度生活困难农户动态调整工作的基础上，进一步会同市民政局、市医保局等部门，探索困难群众的主动发现机制，对脱困农户加强追踪监测力度，通过大数据比对和实地排摸等，力求“不漏一户，不少一人”，实现精准帮扶全覆盖。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月28日

  联系人姓名：朱晓敏                  联系电话：23119618

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