卢玉金代表：

  您提出的关于进一步加强本市农业农田水利设施建设的代表建议收悉，感谢您对农业农田水利设施建设工作的关心。收到建议后，我委会同市财政局、市水务局对建议内容进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

  一、相关工作开展情况

  （一）健全多元投入机制，强化资金保障

  我市始终高度重视农田水利设施建设，近年来，通过统筹整合各类财政资金，持续加大投入力度，为保障粮食安全、稳定农产品供给、改善农村生产生活条件提供了坚实支撑。目前，我市支持农田水利设施建设的财政资金主要有两大来源。

  一是保障水利专项资金投入。支持设立水利专项补助政策，主要面向全市各区，针对各类农田等水利工程项目建设、修缮及升级改造等环节提供补贴支持。通过精准对接各区水利工程建设需求，确保财政资金直达项目、直达受益主体，有效调动各区推进农田水利设施建设的积极性，显著提升我市农田水利设施的整体配套水平。二是提升管农业涉农资金中农田水利相关补助投入。在乡村振兴战略推进过程中，我市农业领域各类涉农专项资金也将农田水利设施建设作为重要补助方向，形成了“多渠道、广覆盖”的补助格局，核心补助领域包括：高标准农田建设补助资金、高标准菜田建设补助资金、都市现代农业发展资金等。通过涉农资金的统筹整合，形成了“各有侧重、相互补充”的农田水利补助体系，进一步扩大了财政资金覆盖范围，助力农村水利设施与生态环境协同发展。

  （二）聚焦工程补短板，提升防洪除涝能力

  一是编制圩区规划。2023年底编制完成《上海市圩区规划（2023—2035年）》，计划至2035年，将全市圩区排涝标准提至20年一遇。进一步完善圩区防洪除涝体系，统一圩区治理标准，提升圩区综合管理水平，加快排涝泵闸的建设和原有排涝泵闸改造，保障低洼易涝地区安全。二是制定圩区治理导则。为提高我市防灾减灾能力，建设韧性城市，规范圩区治理规划、设计、施工组织及运行管理等工作，统一圩区治理标准，2023年5月市水务局印发《上海市圩区治理导则（试行）》，规范了我市市域范围内开敞片一级圩区与水利控制片内二级圩区新、改、扩建圩区治理工程的规划设计、施工组织及运行管理等工作。三是推进低洼圩区达标改造。“十四五”期间，以全面提升松江、金山、青浦等区域低洼圩区排涝能力为重点，实施更新改造泵闸和加高加固圩堤，持续推进45个低洼圩区达标改造建设，区域除涝能力显著提升，在西部低洼地区防洪除涝中发挥了巨大作用。四是加强田间灌排能力。2019年，我市出台了《农田建设项目和资金管理办法》，以文件形式明确市区共同出资，开展高标准农田建设。其中对于灌溉与排水工程工程建设，要求通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，实现旱涝保收。据测算，灌排等农田水利设施投入占高标准农田建设项目总投资的比例一般均在50%以上。

  （三）推进智慧化与管护升级

  一是落实高标准农田管护经费。落实“河长制”等工作机制，每村配备专职管护人员。加强河道沟渠清理和农田管护，提升灌排系统的通畅度，有效增强农业抵御自然灾害的韧性，真正实现高标准农田的旱涝保收与高产稳产。二是试点发展智慧农业，精准制定灌溉方案。系统依托智能控制算法，能够根据不同作物在不同生长周期的需水规律，自动启闭灌溉阀门、调节供水流量，实现了从“人控”到“智控”的转变，彻底改变了传统人工灌溉的粗放模式，有效避免了水资源浪费。

  二、下阶段工作计划

  根据代表建议，下阶段我们将重点做好以下工作：

  1.系统推进低洼圩区治理及河道断点打通。加大对各区服务指导力度，推进“十五五”规划圩区及河道整治项目前期准备工作，确保项目按期开工。对除涝能力不足的圩区实施达标改造，确保圩区设施尽早发挥作用，提升圩区整体除涝能力，保障汛期安全。

  2.加快圩区智慧化建设步伐。在“十五五”期间通过加装监测设施、远程控制模块，实现圩区水位实时监测全覆盖、泵闸启停、开度调节的远程控制和自动化运行，提升泵闸运行效率和应急响应速度。

  3.积极开展调查研究，持续优化财政补贴政策。加强涉农资金统筹整合，充分发挥财政资金的引领和撬动作用，持续提升农业农田水利设施，保障粮食、蔬菜、水果等农产品生产。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月29日

  联系人姓名：卞玮                   联系电话：23113061

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