吴鹏宏代表：

  您提出的《关于推动发展宠物疗愈经济新兴赛道的建议》收悉，我委高度重视，与联合主办单位市卫生健康委、市公安局，会办单位市商务委、市教委、市科委认真研究，现将办理情况答复如下：

  动物辅助治疗/干预（AAT/AAI），通常被称为“宠物疗愈”，是指在专业人员引导下，通过利用经过专业训练的动物与人进行互动，以改善生理或心理状况的治疗或干预方法。近年来，随着居民消费结构持续升级和健康消费、情绪消费、体验消费加快发展，宠物经济不断向精品化、品质化、多元化方向延伸。宠物疗愈经济作为宠物经济与健康服务、文化消费、商业创新融合的新兴领域，在回应群众心理健康需求、拓展服务消费新供给、培育消费新场景等方面具有积极意义。我市相关部门已在激励政策、防疫保障、科技创新和人才培养等方面积极支持宠物疗愈经济发展。

  一、主要工作情况

  （一）积极拓展宠物经济特色消费场景。市商务委围绕国际消费中心城市建设，支持商圈、商业综合体、特色街区等结合客群消费需求，丰富宠物友好、互动体验、社交陪伴等新型消费场景。积极推动宠物消费与零售、餐饮、文旅、休闲等业态融合发展。同时，会同相关部门积极推动首发经济、体验经济、服务消费等政策落地，鼓励市场主体围绕细分人群需求开展模式创新、产品创新和服务创新，为宠物疗愈、陪伴服务、宠物友好空间等新兴业态发展提供市场空间。

  （二）推进涉宠动物防疫标准体系建设。立足动物保护和行业监管需求，我委会同相关部门制定了《上海市“室内动物展示及互动体验场馆”动物防疫监管指引》《上海市动物诊疗机构动物防疫监督量化分级管理办法》等规范性文件，并组织开展相关宣贯培训，推动政策落地实施。制定了地方标准《动物诊疗机构犬只狂犬病免疫点建设规范》，于2023年3月1日发布实施；积极推进《宠物友好型商业场所安全运行管理指南》地方标准立项制订工作，目前标准文本正在审批中，为“宠物友好”场景建设提供技术支撑，推动形成文明养宠、关爱动物的良好环境。

  （三）严格行业准入管理。市、区农业农村部门严格落实《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》等规定，规范开展动物诊疗许可审批工作。本市“动物诊疗许可证核发”作为首批纳入“一网通办”的行政许可事项，已全面明确申请要求、规范办理流程，精简审批环节，切实提升开办便利度。2024年，按照市政府办公厅《关于进一步深化拓展“一业一证”改革工作的通知》要求，我委制定印发《宠物医院“一业一证”改革工作方案》，持续推进行业审批提质增效。截至2025年底，全市动物诊疗机构共634家。

  （四）抓实狂犬病免疫防控。针对城镇和农村地区犬类狂犬病免疫需求的差异，采取“定点常态免疫+上门集中免疫”模式，并按照便民原则科学布局免疫点。截至2025年底，全市共设立狂犬病免疫点431家。积极配合市公安局推进犬只信息化管理，实现注册犬狂犬病免疫接种信息的电子化管理，可供相关部门开展登记、审查核验。同时，配合市公安局持续推进农村地区犬只登记办证、强制免疫工作，规范农村犬防疫管理。

  （五）规范动物诊疗机构管理。依据《上海市动物诊疗机构动物防疫监督量化分级管理实施办法》相关要求，市、区农业综合执法机构对宠物诊疗机构实行“量化分级、分类管理”。我委加强与市公安局等部门联动协作，开展文明养犬综合监管行动。组织开展动物诊疗机构跨区随机交叉检查工作。2025年，市、区农业执法机构对动物诊疗机构、犬只狂犬病免疫点、犬类养殖场及备案犬只销售点进行犬只防疫方面全覆盖检查，压实行业主体责任。

  （六）规范诊疗服务行为。在诊疗服务方面，我委指导市宠物业行业协会制定了《宠物医疗纠纷处理规则》《宠物住院护理分级》等6项团体标准和《上海市执业宠物兽医师诊疗行为公约》等行业规范，开展动物诊疗行业管理培训、执业兽医师继续教育，提升从业人员专业素养和合规意识。

  （七）提供科技创新支撑。市科委围绕支撑宠物经济发展的关键核心技术攻关方向，已开展布局，着力通过科技赋能推动宠物产业提质升级。在2025年度关键技术研发计划“农业科技”项目指南中，明确将“伴侣动物疫苗”研发列为重点支持方向之一。

  （八）加强人才培养。市教委积极推动宠物相关专业人才培养，指导上海农林职业技术学院等学校开设动物医学、宠物医疗技术、宠物养护与驯导等相关专业，为宠物经济发展提供人才支撑。

  二、下一步工作打算

  宠物疗愈经济涉及商务、卫生健康、教育、民政、农业农村、市场监管、公安等多个部门，具有跨领域、跨行业特性。下一步，我们拟从以下几方面落实您的相关建议：

  一是推动产业规范发展。市商务委表示，将会同相关部门，结合本市宠物友好和宠物消费市场需求，将宠物疗愈纳入创新发展视野，在坚持规范发展、安全可控、协同推进的基础上，支持宠物疗愈经济探索形成更加成熟的商业模式和产业生态，促进服务消费提质升级，培育消费新增长点。

  二是加强动物诊疗机构管理。我委将严格按照《动物诊疗机构管理办法》，认真做好动物诊疗许可审批。持续对动物诊疗机构实行“量化分级、分类管理”，加强跨区、跨部门协同监管。同时，联合市市场监管局等部门，进一步规范我市动物诊疗秩序和执业兽医师诊疗行为。指导宠物业行业协会加强对动物诊疗行业的管理培训和执业兽医师继续教育，规范执业行为，向社会提供宠物医疗纠纷调解服务，及时化解行业矛盾，推动动物诊疗行业健康有序发展。

  三是加强科技支撑。市科委表示,将积极推动布局宠物辅助治疗的循证医学研究、神经机制解析等宠物辅助治疗相关研究。持续跟踪宠物经济发展趋势及其对科技创新的实际需求，关注宠物诊断技术与药械开发、宠物营养健康与功能性饲料开发、智能宠物用品与智慧养护、人宠共患病防控等重点领域，围绕产业链部署创新链，为上海宠物经济的高质量发展提供坚实的科技支撑。

  四是加强人才培养。市教委表示，将指导相关高职院校加强对动物辅助疗愈领域的关注，鼓励相关高校探索在现有心理学、动物医学等相关专业中增设动物辅助疗愈选修课程，拓宽相关专业学生的知识边界与服务技能。同时，鼓励具备条件的高校和职业院校，整合动物行为学、心理学、康复医学等交叉学科资源，探索设立动物辅助疗愈微专业。

  衷心感谢您对我市宠物经济工作的关心,希望继续对相关工作给予支持。

  上海市农业农村委员会

  2026年6月2日

  联系人姓名：谢怀东                 联系电话：23113067

  联系地址：大沽路100号             邮政编码：200003