鲁杰代表：

  您提出的关于点亮乡村富民新产业、培育乡村消费新场景的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，我市全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央、国务院总体部署，全面推进实施乡村振兴战略。从自身优势出发，推动农文商旅体展“六业”融合，激发农业农村消费潜力。目前已开展的相关工作主要有：

  一、健全统筹推进体系，深化产业规划布局

  一是建立工作机制。充分发挥市委农办的统筹协调作用，形成了由市农业农村委、市商务委、市文化旅游局等十余家单位共同参与、协同推进一三产业融合发展的工作格局。二是强化顶层设计。制定《上海市乡村旅游高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确了乡村旅游发展的重点任务和空间布局。突出区域特色、村落品牌，加快构建乡村旅游产品体系。2025年，出台《关于促进我市农业农村产业融合 加快培育乡村消费新场景的若干措施》，加大一三产业融合推进力度，积极培育乡村消费新场景，各项工作取得阶段性成果。2024年，我市印发《上海市林业综合改革实施方案》，明确提出“加快实施‘森林+’行动，盘活林下空间”，将“林下经济”发展纳入行业发展政策。各区林下经济实践案例逐步涌现，如青浦区“农文旅+林下经济”融合，为上海推进林下经济发展做了有益的尝试。

  二、推动产业融合发展，激发富民增收新动能

  充分挖掘乡村的多元价值，推动农业与文化、旅游、体育、萌宠、康养等多业态深度融合，打造沉浸式、体验式、多元化的消费新模式。一是“农业+旅游”激活新潜能。3月15日，我委会同市文化旅游局、崇明区人民政府启动了“2026上海乡村春游季活动”，向社会发布55条主题鲜明的乡村旅游推荐线路、50项重点品牌活动。打造宣传推广矩阵，通过话题运营、流量支持等方式扩大活动线上影响力，吸引更多市民游客走进乡村，拉动乡村消费。自活动启动以来，已累计接待游客948.95万人次，带动农业农村领域消费总额26339.12万元。二是“农业+体育”聚集高人气。2025年，先后举办了村BA、村舞、村乒等10多场比赛，共吸引参赛的农民体育爱好者达3500余人，全年线上赛事活动浏览观众超300万人次。今年4月19日，我委与市体育局共同举办上海和美乡村骑行挑战赛，赛事陆续在浦东、崇明、金山、青浦、奉贤、宝山6个区举办7场乡村骑行活动，构建贯穿4月至10月、“串珠成链”的乡村骑行体系，带来乡村体育热潮。三是“农业+文创”打造新阵地。依托农业园区、合作社和示范村，一批学农基地和“青创之家”“科创小院”相继建立，青浦区“和睦水街”、松江区“天马星空村”等一批“田园+轻奢”治愈系休闲体验的乡村消费新场景逐渐火爆“出圈”。此外，还有“农业+萌宠”“农业+艺术”等多种新业态融合发展模式。2025年，我市各类乡村旅游点位接待游客达2881.15万人次，营业收入达36.06亿元，分别比上年增长13.77%和23.03%。

  虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如您提到的网红经济困局、民宿经济瓶颈等。您提出的对策建议非常有针对性，我们将积极吸纳。下一步，我们将重点开展以下几方面工作：

  一是推动资源整合和业态融合。继续举办金秋消费季、乡村春游季等综合性活动，结合时令特色与区域资源，推出一批主题鲜明、业态丰富、体验感好的乡村旅游线路和活动，持续为乡村引流。通过农文商旅体展联动机制，将“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、上海马拉松等大型活动的溢出效应转化为乡村旅游流量‌。指导各涉农区深挖当地特色资源，推动农业与康养、体育、研学、非遗、艺术等业态融合发展，打造乡村集市、非遗课堂、乡村音乐节等融合性消费场景。

  二是推动乡村运营和管理优化。在条件成熟的示范村及和美乡村片区中，积极引入专业化运营主体，对区域内民宿、餐饮等项目进行统一规划、统一营销、统一管理，提高资源利用效率，同时也增强村集体“造血”功能，使村集体和村民深度参与收益分配，实现可持续增收。针对学生、银发族、公司团建团队、数字游民等不同群体，以市场需求为导向，精准运营，推出适配产品和服务，提高民宿平日住宿率和客群粘性，破解民宿对“周末经济”的依赖。

  三是推动林下经济发展政策研究。会同市绿化市容局等部门研究和制定推进林下经济发展的政策，积极探索林下土地利用新模式，打通林下经济发展要素保障等关键路径，促进我市林下经济产业格局优化提升。结合上海都市森林的特点现状，将培育以林下景观利用为主、林下种养殖为辅的上海特色林下经济发展方向，促进生态效益转换为社会经济效益，实现以林兴农目标。同时积极引导林下经济经营主体和科研机构、高等院校等的交流合作，加强林下经济实际应用技术研究，完善技术服务和技术推广体系，探索建立林下经济示范基地。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月27日

  联系人姓名：吴怡蕴                 联系电话：23113055

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