刘建卫代表：

  您提出的关于建立通胀联动型农业补贴动态调整机制，赋能上海乡村振兴的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  感谢您对上海农业补贴政策优化与乡村振兴工作的关注和支持，诚如您所言，当前我市农业补贴在应对通胀压力、生产成本上涨等方面仍存在一定的问题，您提出的通胀联动、动态调整、成本对冲、直达快享等建议贴合上海都市现代农业发展实际，针对性、操作性强，为我们完善农业补贴政策体系、稳定农业生产、保障农户收益提供了重要参考。我们将认真吸纳您的建议，系统谋划、精准施策，推动农业补贴政策提质增效。

  一、当前工作现状

  我市农业补贴资金主要依托本市乡村振兴专项资金统筹保障，补贴目标逐步从“保数量”向“提质量、护生态”过渡，在保护农户种养殖积极性、推动农业绿色转型、保障重要农产品稳定供给等方面取得积极成效，农业生产基础持续稳固，农民收益得到有效保障，相关工作得到农业农村部充分肯定。目前，我市农业绿色生产补贴年度规模约18亿元，其中：中央资金2.5亿元、市级资金7.2亿元、区级资金8.3亿元，构建起中央统筹、市区联动、协同发力的支农资金保障格局。

  近年来，市农业农村委聚焦吉宁书记提出的“高端农业、精品农业、品牌农业”发展定位，持续对现行农业生产补贴政策进行复盘审视与优化谋划。2025年，市农业农村委坚持问题导向、绩效导向，委托复旦大学开展农业绿色生产补贴政策绩效评估，查找政策短板。评估报告指出了我市农业补贴政策还存在政策设计精准性、适配性有待提升，存在重“过程”轻“结果”，标准动态调整机制不健全；数字化支撑能力不够、应用不深，整合联通程度不高，数字化管理效能未能充分发挥等问题。与您提出的问题基本吻合。

  二、下一步工作

  针对政策现存短板，市农业农村委已将补贴政策修订工作纳入2026年度重点工作计划，纳入树立和践行正确政绩观学习教育集中整治内容。下一步，市农业农村委将全面优化补贴政策，重点做好以下工作：

  一是重构补贴政策体系，强化精准激励。立足上海都市型农业“小而精”特点，构建“基础保障+引导激励”双轨补贴机制。基础性补贴严格对标中央保供任务，实行全市统一标准，突出普惠性、兜底性，牢牢守住农业基本生产底线。引导性补贴突出结果导向、品质导向、效益导向，以农产品产值贡献度、产业增加值等为重要依据，优化资金分配方式，实现“优农优补、优质优奖”。同步建立补贴标准动态调整机制，结合生产实际、成本变化和产值变动情况，适时优化补贴结构和额度。

  二是加快数字赋能变革，优化服务成效。全面整合农业农村领域信息系统，打通数据壁垒，构建“统一数据采集、统一管理应用、统一信息发布”的涉农大数据平台，实现系统互联互通、数据共享共用、信息自动校验。升级完善涉农补贴资金管理子系统，推动数据自动抓取、智能核验，减少层层上报、重复填报，减轻基层和农户负担。稳步推进基础性补贴“免申即享”“快享直达”，提升补贴发放便捷度、精准度。

  三是强化政策联动协同，提升整体效能。统筹推进农业补贴、产业项目、科技金融、农业保险政策一体谋划、协同发力，形成叠加互补的支农格局。进一步明晰市、区两级权责边界，强化市区联动、部门协同，形成监管合力。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月25日

  联系人姓名：鞠炜                   联系电话：23113015

  联系地址：大沽路100号             邮政编码：200003