张敬明代表：

  您提出的关于加快发展上海农业设施与智能装备，培育壮大农业新质生产力的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  首先感谢您对我市农业设施和智能装备管理工作的关心。您提出的建议紧扣上海都市现代农业高质量发展方向，精准聚焦农业设施与智能装备发展中的系统协同不足、场景整合不够、龙头企业不强、政策适配滞后等突出问题，对加快农业科技创新、培育农业新质生产力具有重要指导意义。您提出的建议对我们做好全市农业设施和智能装备管理工作很有启发和帮助。

  一、关于建设智慧农业技术验证与熟化示范基地方面

  我委紧扣坚持服务国家战略和服务本市乡村振兴，围绕现代设施温室和智能装备研究，开展了以下工作。

  （一）推进有组织科研。坚持服务国家战略和服务本市乡村振兴，围绕农业设施与智能设备领域开展科技链布局，常态化开展需求调研与选题论证，对攻关任务的必要性、可行性、紧迫性进行全维度评审，从源头杜绝低水平重复研究。依靠上海智能装备领域的独角兽企业和高新技术企业，通过跨界融合和科研成果的产业化生产、商业化推广和规模化应用，避免出现科研成果仅仅是PPT+实验样机的形象展示和模拟操作。

  （二）强化数智农业顶层设计与创新落地。印发《上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）》，明确推动人工智能、物联网、大数据、区块链、隐私计算、可信数据空间等信息技术与农业深度融合，助力农业向“数质、数治、数智”转型。联合浦江实验室、库帕思、MiniMax、商汤科技、上海创智学院等人工智能领域优质科研机构与市场主体，组建数智农业协同创新团队，聚焦数据治理、智能体研发等核心方向，加快数智农业技术创新与场景落地。

  （三）打造生产级应用示范场景。编制实施《上海市现代设施农业专项规划（2024—2035年）》（沪府〔2024〕39号），构建“12+X+1”现代设施农业发展空间体系，划定12个现代农业设施片区，为智能装备落地应用、农业新质生产力培育提供空间保障。聚焦茄果类智能温室技术短板，开展人工智能决策、农业机器人、水肥一体化、高精度传感器及废弃物资源化利用等全链条技术研发，形成适配长江中下游地区的智能温室整体技术方案；推进现代设施温室策源地建设，采用多能互补能源方案与全流程机器人作业，初步构建绿色生产技术体系；探索现代设施农业商业化运营模式，组建“研发平台+”联合体，打造集科技研发、生产销售、技术集成示范、技术培训研学、数据交易于一体的全链条服务模式。目前该项目已完成第一阶段批复。

  二、关于培育市级设施农业系统集成龙头企业方面

  近年来，本市农业龙头企业充分发挥技术创新与产业引领作用，在农业机器人、智能温室建设、智慧农业装备研发、数字农业平台搭建等领域取得显著成效。

  （一）完善政策与制度保障。出台《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，依托上海技术、资金、人才、市场等要素集聚优势，打造涉农科技型企业集聚区；修订《上海市促进农业科技进步若干规定》，以地方性法规为涉农科技型企业发展提供坚实法治保障。

  （二）强化科技项目资金支持。2025年，聚焦特色种源、农业生物制造、现代农业设施三大创新“新赛道”，下达农业科技创新项目94个，财政支持资金总计2.34亿元。其中，企业主持项目25个，财政支持立项资金7627.4万元，以科技项目赋能企业技术研发。

  （三）促进智能装备与产业深度融合。培育联适导航、夏数智能、多吉利德、华测导航、移远通信等农业机器人及农用北斗导航领域骨干企业，支持仪电鑫森、华维灌溉、富农等龙头企业开展智能温室装备研发、种源技术创新、产业链整合；连续四年联合市经信委开展智能机器人标杆企业与应用场景征集，农业领域5家企业入选，发布农业场景案例4篇，举办农业专场供需对接活动，加速技术成果转化应用。

  三、关于建立“适配-动态-精准”的政策保障体系方面

  紧跟农业智能装备发展趋势，持续优化完善政策体系，全力支持农业智能设施装备发展。

  （一）深化数智农业创新支撑。出台《上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）》，组建数智农业协同创新团队，推动新一代信息技术与农业深度融合；成立农机补短板工作小组，经广泛调研征集制定补短目录，发布《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，聚焦农业发展薄弱环节精准攻关。

  （二）落细落实农机购置补贴政策。全面执行2024—2026年农机购置与应用补贴政策及2026年“优机优补”“有进有出”政策，重点支持智能农机装备推广。强化中央与市级财政联动，将北斗辅助驾驶系统、智能高速插秧机、智能高端联合收获机械、设施农业智能装备、谷物（粮食）烘干机等纳入补贴范围，常规机具补贴比例不超过30%，重点智能机具与市级补贴机具最高补贴比例达35%。

  四、关于推进设施农业智能装备项目招标环节改革

  我市为规范和加强本市工程建设项目招标投标活动监管，市住房城乡建设管理委和市发展改革委联合印发了《关于进一步完善本市工程建设项目招标投标行政监督责任的通知》，明确市区住房城乡建设管理部门按职责分工，负责对达到法定招标规模标准的工程建设项目（园林绿化除外）的招标投标活动实施监督管理。本市建设工程招标项目应当在上海市公共资源交易平台建设工程招投标分平台进行全过程电子化招标投标活动。我委根据相关要求和职责，负责对所辖工程建设项目标后履约情况实施监督管理。

  目前，针对设施菜田建设方面，根据《上海市设施菜田项目建设管理细则》规定，区农业农村委以及市属涉农国企是设施菜田项目建设管理的主体，负责区域内设施菜田建设规划、项目库建设、项目申报、组织实施、监督检查、区级项目验收(市属企业项目自验收)、整改复验等工作，尚未对招标环节作明确规定。

  五、下一步打算

  （一）搭建智慧农业技术验证与熟化示范基地。依托上海科研与产业资源，申报搭建长三角智慧农业装备创新生态平台，构建研发+熟化一体化体系，开展智能农机关键技术攻关、性能验证、标准制定与成果转化。建设研发中心、技术熟化中心及田间试验场，推行产学研用联合攻关，打通实验室到产业化堵点，推动智慧农业装备高端化、国产化、规模化应用。

  （二）加强市级设施农业领域龙头企业的培育。一是建立设施农业领军企业名录与长效稳定扶持机制，持续强化政策、项目、人才资源倾斜，将企业培育成效纳入相关部门年度考核。二是紧扣农业社会化服务体系建设要求，鼓励农业企业拓展社会化服务，建设育苗中心、冷链仓储等配套设施，提升全产业链整合能力。三是研究制定市级涉农科技企业培育方案，聚焦核心任务，在涉农细分领域培育一批具有核心竞争力的“隐形冠军”与专精特新“小巨人”企业。

  （三）建立“适配—动态—精准”的保障体系。一是动态优化农机购置补贴政策，用好用足市级资金补贴范围扩大、“优机优补”机具补贴额度提高的政策红利，引导先进智能农机装备迭代升级。二是按照《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》要求，持续更新农机补短板目录，建立企业、科研机构共同参与的常态化协商机制，确保技术攻关与本市农业现代化发展同频同步。三是创新设施蔬菜资金支持模式，调整完善设施菜田智能化改造相关政策，规范认定标准、明确奖补流程，提升设施菜田智能化水平；探索建立以能耗为依据的蔬菜生产补贴机制，对高能级设施蔬菜项目给予生产补贴，保障智能设施农业可持续发展。

  （四）推进优化设施农业智能装备项目招标环节。我委将根据上级相关要求，研究设施农业装备项目的招标指引，明确招标流程与主体资质；与设施农业装备行业协会联系，发挥行业协会自律与服务作用，提升项目实施质效。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月13日

  联系人姓名：武东东                 联系电话：13341651995

  联系地址：大沽路100号             邮政编码：200003