陆益代表：

  您提出的关于发挥农业数据要素作用助力本市农业新质生产力发展的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  收到建议后，市农业农村委会同市数据局等部门对建议内容进行了认真研究，认为建议中对发挥农业数据要素作用，助力农业新质生产力发展过程中存在的问题的分析切合实际，提出的加强农业公共数据开发利用、健全农业数据交易市场体系、提升农业企业数据应用能力等建议，具有较强的针对性和可操作性，对本市更好地做好农业数字化工作具有很强的指导和借鉴意义。

  近年来，随着数字中国战略的深入实施和城市数字化转型的全面推进，上海加快以数字化赋能高质量发展，在超大城市治理、公共服务、乡村振兴等领域持续探索数字技术与实体经济深度融合的实践路径。各相关部门积极搭建平台，注重人才队伍建设，提升各类农业农村资源整合利用效率，对于发挥农业数据要素作用，助力农业新质生产力发展发挥了积极作用。

  一、在农业公共数据开发利用方面，上海持续强化顶层设计与制度建设。将农业数字化转型纳入全市城市数字化转型及乡村振兴“十四五”专项规划，明确农业深层次数字化转型、全产业链数据对接、农业大数据技术落地应用等核心任务，推进农业领域“一图一库一网”建设，全面提升农业全产业链数字化管理水平。同时持续健全专项政策体系，依托全市公共数据共享、开放、授权运营相关管理办法，搭建公共数据开发利用完整制度框架。结合农业发展特色，出台智慧农业发展、气象赋能农业农村发展等专项文件，搭建气象数据赋能农业生产的工作框架，助力农业实现数质升级、数治增效、数智赋能。

  同时，上海扎实夯实农业数据基础，搭建完备的数据资源体系。依托市级农业地理空间“一张图”，完成超百万农用地地块编码，实现多类农用地标准化管控。依托市级公共数据管理平台，完成四百余条农业数据目录上链，实现高比例数据共享、开放与授权运营。此外，建成覆盖种养全品类的农事信息网，数千家农业经营主体入网直报，实现农事档案实时更新。水务部门同步归集农业生产、水资源、河湖水域等相关数据，为农业生产管理、行业公报发布提供坚实的数据支撑。

  二、在健全农业数据交易市场体系上，上海聚焦市场培育、场景创新、标准完善，激活农业数据市场化活力。积极联动本土科技企业落地智慧农业科创项目，依托区块链、智能合约等技术，破解农业数据孤岛问题，搭建可信数据共享与收益激励机制，有效提升设施农业生产效率。同时鼓励涉农企业入驻数交所挂牌数据产品，覆盖精准种植、环境监测、风险管控等多个农业核心场景，丰富农业数据市场化产品供给。

  场景应用层面，依托政务区块链、随申码等技术，聚焦上海高端精品品牌地产农产品构建“申农链”数字品牌，探索地产农产品从“田间到餐桌”全链条数字化可信追溯模式。截至2025年底，“申农链”已覆盖马陆葡萄、南汇8424西瓜、金山小皇冠等29款地产优质农产品，服务205家规模化生产主体，辐射种养面积17.67万亩，累计上链数据289万条。支持叮咚买菜构建“求真溯源·链上农安”场景，探索“公共数据+市场数据”融合赋能、线上线下一体联动的数智农业新路径，该场景在2025年“数据要素×”大赛中荣获“最具商业价值奖”。

  标准建设层面，印发《上海市标准化发展行动计划》《关于推进本市数字乡村标准体系建设的指导意见》，为农业农村数据和应用领域标准制定提供基础支撑，持续推进智慧农业、绿色农业、种源农业领域标准研发，落地多项农业数字化地方标准，稳步推进多项行业规范预研制工作，构建完善的农业数字标准体系。

  三、在提升农业企业数据应用能力领域，上海聚焦平台搭建、人才培育、宣传推广，构建农业数据创新发展生态。首创农业农村数据创新实验室，作为公共数据授权运营试验平台，融合公共、科研、市场多源数据，打磨优质农业数据产品。聚焦农业金融赛道孵化征信评估、气象保险等数字化服务产品，依托智能合约技术优化审批流程、提升数据开放效率。同时联动市级融资信用服务平台，深化数据开发利用，支持银行等金融机构增加中小微企业信用贷款投放。

  人才建设方面，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，每年遴选50名带头人，量身定制“一人一策、一企一径、一业一群”方案，开展农民数字素养提升活动和数字人才队伍建设，举办AI、直播带货、微视频创作等数字化技能应用培训。持续开展东方英才计划乡村振兴领域拔尖、青年项目评选，向农业科技型赛道、智慧农业等领域倾斜，支持其开展前沿性、创新性探索。围绕智慧农业和数字营销两大方向，全面实施新农人数字素养与技能提升行动，“十四五”期间，开展高素质农民培育1.5万余人次。

  宣传推广方面，开展“数据要素×大赛”，在现代农业赛道涌现出一批优秀数据应用案例，如航天宏图“基于多源数据融合的农场无人化智能管理”、商汤科技“智能遥感与多源数据融合”等。积极组织数字化企业参加农交会等展览展示活动，推广农业数据应用典型经验和创新模式，提升农业数据要素市场化配置的社会认知度和参与度，营造全社会关注支持农业数据要素发展的良好氛围。

  下一步，我们将创新工作机制，组建数智农业农村协同创新团队，搭建全链条数据闭环，围绕数据治理、数据质量提升、数据产品开发、智能体研发等关键核心方向开展攻坚。加快整合农业农村信息系统，聚焦服务生产者、管理者、消费者，构建统一数据采集、统一管理应用以及统一对外发布信息的“申农服”“申农办”“申农达”三大系统。分类建立智慧农场、智慧温室、智慧牧场、智慧渔场等场景化数据采集规范，推动财政资金支持的各类农业项目实现数据全量归集、规范汇聚。加快搭建可信数据空间与开源应用平台核心架构，夯实数据安全合规、高效流通的基础底座。加强人才培养，依托东方英才等计划和项目选育更多智慧农业领域乡村产业人才“头雁”，发挥引领带动作用。加强数据应用总结交流，挖掘农业数据赋能创新模式，搭建多层次数据技术交流平台，促进各方数据资源共享与数据能力互学互鉴。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月11日

  联系人姓名：顾方                   联系电话：23119592

  联系地址：大沽路100号             邮政编码：200003