卢玉金代表：

  您提出的关于基于数据要素驱动，加速本市农业数字化转型，推动农业高质量发展的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  收到建议后，市农业农村委会同市数据局等部门对建议内容进行了认真研究，认为建议对数据要素驱动农业数字化转型中存在问题的分析切合实际，提出的强化企业主导的数据创新体系、加强能力建设等建议，具有较强的针对性和可操作性，对本市更好地做好农业数字化工作具有很强的指导和借鉴意义。

  近年来，随着数字中国战略的深入实施和城市数字化转型的全面推进，上海加快以数字化赋能高质量发展，在超大城市治理、公共服务、乡村振兴等领域持续探索数字技术与实体经济深度融合的实践路径。各相关部门积极搭建平台，注重人才队伍建设，提升各类农业农村资源整合利用效率，对于数据要素驱动农业数字化转型发挥了积极作用。

  一、强化顶层规划。将农业数字化转型纳入城市数字化转型总体布局，《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》明确提出加快农业等领域数字化转型；《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》要求推进农业深层次数字化转型、推动发展方式整体转变；《上海市乡村振兴“十四五”规划》部署推进产业链供应链数据共享和生产端、销售端与监管端数据对接，持续推进“一图一库一网”建设，推动农业大数据、物联网等信息技术在农业生产、管理、服务中的应用，全面提升全产业链数字化管理水平。

  二、完善政策体系。近年来，我市已陆续发布《上海市数据条例》《上海市公共数据共享实施办法（试行）》《上海市公共数据开放暂行办法》《上海市公共数据资源授权运营管理办法》，从共享、开放、授权运营三条公共数据开发利用路径，加快建立完善政策体系，充分释放公共数据要素潜能，推动经济社会高质量发展。农业农村与数据部门联合印发《上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）》，明确“十五五”期间促进本市农业向“数质、数治、数智”转型，以高质量数据赋能、高水平治理增效、高智能应用驱动助力农业高质量发展的工作目标。农业农村与气象部门联合印发《上海市气象赋能农业农村高质量发展的实施意见》《关于加强本市气象探测设施统筹建设与管理的意见》，从构建新型气象为农服务体系、统筹气象探测设施建设、强化农业气象数智化基础、提升粮食作物全链条气象保障能力等方面作出系统部署，为全市气象数据赋能农业农村发展奠定坚实政策基础和工作框架。

  三、夯实农业数据基础。一是依托市级“一张图”管好农业地理空间数据，已累计绘制100多万个农用地地块，实现“一地块一编码”，覆盖粮田、菜田等六类主要农用地220多万亩。二是依托全市统一公共数据目录链管理平台结合部门三定职能编制公共数据目录并上链，累计上链数据目录447条，共享率100%、开放率68%、授权运营目录占比超50%；三是打造覆盖粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、水产等全产业的农事信息网，全市规模以上8000多家经营主体实现入网直报，入网农用地占比超80%，年度采集农事档案记录3000多万条，实现生产状态动态实时更新。

  四、培育数据要素市场。支持数据集团、仪电集团、稷青科技等企业立项《设施农业可信数据空间构建与产业协同应用》《设施果蔬AI开源协作普惠体系构建与应用》等科技创新项目，基于区块链技术探索可信数据共享模式，研发农业数据应用开发工具平台，构建基于智能合约的分层收益与激励机制，推动农业数据从“孤岛”向“要素”转化，助力设施农业全要素生产率提升。同时，积极鼓励涉农企业数据流通与交易，稷青科技、金土地绿色农业、滴翠智能科技、华维农业、司南导航等企业围绕农业生产、环境监测、精准种植、时空信息、风险管控等方向在上海数交所挂牌相关数据产品。

  五、创新社会化服务体系。一是依托《上海市农业社会化服务中心建设导则》，系统推进农业社会化服务站点梯度培育建设，培育壮大20个区域农业综合服务中心、50个农业服务分中心及若干专业站点，满足覆盖半径5公里服务圈的农业生产需要。二是加快推进上海市农业社会化服务信息平台建设并配套开发“找农机”等app，将农机作业、粮食烘干、集中育秧等核心服务模块嵌入其中，综合运用人工智能、物联感知等技术，实现服务信息公开发布、供需资源智能匹配、服务全过程监管评价、农忙应急统一调度等功能，助力破解农机资源统筹不足等突出问题。三是制定《上海市农业社会化服务能力提升奖补细则》，依据服务组织作业覆盖面积、核心服务功能、农机设备配置、专业人员队伍建设等关键指标，实行分档次梯度奖补，推动优质服务主体提质增效、提档升级。

  六、搭建创新试验平台。我市首创数据创新实验室模式，作为公共数据授权运营的前道和“试验田”，推动重点领域先行突破。建设农业农村数据创新实验室，通过公共数据与社会、科研等多源数据融合应用，提升农业农村领域公共数据质量，促进数据要素价值释放。率先在农业金融领域探索实践，支持数商企业孵化农业征信、信用风险评估、农业气象指数保险等数据产品，为金融机构和农业主体提供服务，并开展数据产品和服务登记。此外，市发展改革委牵头建设上海市融资信用服务平台，加强信用信息归集共享，深化数据开发利用，支持银行等金融机构增加中小微企业信用贷款投放。

  七、注重数智人才培养。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，每年遴选50名带头人，量身定制“一人一策、一企一径、一业一群”方案，开展农民数字素养提升活动和数字人才队伍建设，举办AI、直播带货、微视频创作等数字化技能应用培训。持续开展东方英才计划乡村振兴领域拔尖、青年项目评选，向农业科技型赛道、智慧农业等领域倾斜，支持其开展前沿性、创新性探索。围绕智慧农业和数字营销两大方向，全面实施新农人数字素养与技能提升行动，“十四五”期间，开展高素质农民培育1.5万余人次。

  下一步，我们将创新工作机制，组建数智农业农村协同创新团队，搭建全链条数据闭环，围绕数据治理、数据质量提升、数据产品开发、智能体研发等关键核心方向开展攻坚。持续壮大新型农业经营主体，重点培育科技型农业企业、规范化专业合作社、家庭农场，充分发挥其在技术扩散、市场对接、标准化生产中的核心引领作用。积极培育农业产业化联合体、农业社会化服务组织，因地制宜发挥村集体经济组织枢纽功能，统筹整合各类资源、提供全方位服务，助推农业经营主体与人工智能等农业新质生产力的有效衔接。加快搭建可信数据空间与开源应用平台等核心架构，夯实数据安全合规、高效流通的基础底座。加强人才培养，依托东方英才等计划和项目选育更多智慧农业领域乡村产业人才“头雁”，发挥引领带动作用。加强数据应用总结交流，挖掘农业数据赋能典型经验与创新模式，搭建多层次数据技术交流平台，促进各方数据资源共享与数据能力互学互鉴。

  上海市农业农村委员会

  2026年5月11日

  联系人姓名：顾方                   联系电话：23119592

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