市规划资源局：

  邱晏等代表提出的《关于推进历史遗留存量建筑合法“改性”的建议》收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

  经了解，代表建议中提及的金山区今年列入农村集体土地入市首轮试点的山阳田园和漕泾水库休闲农庄等项目，具体情况为：山阳田园地块位于山阳镇中兴村，用地面积为0.77万平方米；漕泾水库休闲农庄地块位于漕泾镇水库村，用地面积为1.11万平方米。这两块存量建筑用地均非净地，由于部分地上建筑物当时未办理竣工备案申报及不动产权登记等相关手续，故为无证资产。

  以上集体资产无证情况在农村地区普遍存在，确是阻碍集体资产盘活利用、制约集体经济高质量发展的制约因素之一。为此，我委前期已开展专题研究，起草并以市政府办公厅名义出台《关于进一步促进新型农村集体经济高质量发展的若干措施》，明确对存量未办理不动产登记的集体建设用地及房屋等不动产，符合登记条件的，依法进行确权登记发证；因手续缺失等暂不符合登记条件的，由相关行政主管部门补办手续后，依法进行确权登记发证。

  下一步，本市将开展农村集体资产确权登记发证试点工作，各涉农区试点1-2个地块，建议将金山区山阳田园或漕泾水库休闲农庄项目纳入试点，我委将配合规划资源部门共同推进农村集体资产颁证工作。

  以上意见供你单位统一答复代表时参考。

  上海市农业农村委员会

  2025年3月11日

  联系人姓名：胡晔                    联系电话：23113082

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