根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下。

  一、总体情况

  2025年度，我委严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定，贯彻落实实施行政许可的有关要求，全力推进行政审批制度改革，以“高效办成一件事”改革为牵引，进一步优化行政许可审批流程，巩固深化申请材料“两个免于提交”，持续提供规范高效便捷的行政许可服务，全面实行行政许可事项清单管理。按照全市政务服务中心建设地方标准，设置3个综合业务办理窗口以及1个综合服务窗口，保障行政服务中心有序运行。市农业农村委行政许可事项通过本市“一网通办”和农业农村部政务服务平台办理行政许可事项。目前，我委47项行政许可事项全部进驻行政服务中心实行“一门式”办理。

  二、行政许可办理情况

  全年共办理各项行政许可申请3579件次，无超时办件情况发生。

  三、批后监管开展情况

  （一）强化执法制度建设。抓住执法办案全生命周期，全面落实执法程序规定、执法文书规范、信用监管修复等制度，2025年制定出台《上海市农业农村行政执法裁量规则》并优化修订了12项裁量基准，夯实一线行政执法基础。畅通执法和司法协作机制。协同长三角地区省级农业农村执法机构（部门），探索形成沪苏浙皖农业行政执法协作机制以及农业违法案件线索跨省市通报协调机制。牵头召开推进非法捕捞案件行刑衔接座谈会，形成《上海市非法捕捞案件行政执法与刑事司法衔接工作指引（试行）》。

  （二）优化涉企检查行为。我处严格落实全市“统一手势”，持续加强执法规范化建设，提高农业农村领域行政执法质效。截至12月底，涉企行政检查已梳理形成入库检查事项（情形）33个，全部为低、中风险事项（情形），并逐一明确245个检查要点，覆盖权责清单比例100%。入库检查对象近8000个（部分对象库有重叠数据），信用风险评级比例90%左右。录入检查计划近300个，申请使用“检查码”3712个（其中跨部门联合监管578次），在6个涉农行业牵头发起联合检查。开展了全覆盖、面对面的“宣传+告知+承诺”近5000次，其中12个重点领域的涉企宣传告知承诺率近100%。

  （三）开展跨部门综合监管。根据工作安排，今年我委参与推进11项跨部门综合监管重点事项（其中3项为牵头事项、8项为配合事项）。截至10月底，全部工作任务已基本完成。一是牵头3项跨部门综合监管。完成跨部门综合监管场景整体搭建工作，落实“五个一”改革举措（即制定一份改革方案、梳理一张职责清单、完善一套工作制度、形成一套标准规范、搭建一套监管场景）、建立监管对象库、制定信用风险评价标准并对监管对象进行风险评级、制定检查计划并开展跨部门综合检查等任务内容。建立综合监管对象库，制定行业领域监管评价标准，为“信用+风险”综合评价。

  （四）抓好重点领域监管。持续强化对种子、农药、肥料等农资生产经营的全链条全过程执法监督，通过系统排查市场风险，严抓农资质量，严厉打击假劣侵权、农资质量监督抽查等措施，以强有力监督执法确保合格率达到97.26%。强化动物和动物产品检疫执法监管。以畜禽养殖源头为重点，强化养殖、屠宰环节检疫监管力度，持续加强对非洲猪瘟、高致病性禽流感、奶牛“两病”等重大动物疫病防控的执法监管。全面实现动物A证无纸化出证。

  四、改革创新情况

  （一）深化“一业一证”改革。在嘉定区试点推进宠物医院、一二级病原微生物实验室“一业一证”改革基础上，2025年1月下发《关于复制推广农业农村领域“一业一证”改革试点成果的通知》，启动全面复制推广工作。通过定期会议、工作群交流等形式，指导各区推进“一业一证”改革。9月底，15个区根据嘉定区试点经验及成果完成了改革经验复制推广工作。各区通过建立区级工作推进机制，制定完善跨部门综合监管改革方案，明确监管职责，健全完善行业综合监管制度。推动综合许可全流程网上办理，优化整合不同部门系统，建立事项动态维护机制。

  （二）推进“告知承诺”改革。根据工作部署，2025年在“一网通办”平台开通告知承诺事项网上申办功能。在申请受理前对申请人进行信用信息核查，并要求其提供告知承诺书。审批部门在审批业务系统中实现告知承诺事项受理、审批后的数据采集功能，并将申请人履行承诺情况、批后核查结果等信息归集至市公共信用信息服务平台。申请人提交的告知承诺书和批后核查履诺情况将记入诚信档案，作为事中事后监管、信用分类监管的依据。目前已完成所有农业农村部门实施告知承诺改革事项（除使用国家级系统外）接入工作，通过信用信息无感核查、监管数据情况回传大数据中心，实现告知承诺线上闭环管理。

  （三）加强窗口服务建设。严格落实政务服务“好差评”“统一预约”“办不成事问题反映”“帮办”服务等制度。全面实施政务服务“好差评”三对应精准评价，线下、线上评价的结果均在“一网通办”上公开。通过建立完善“办不成事问题反映”“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，持续提升政务服务质量和效率，全年无差评事项，满意度为100%。全面落实线上线下帮办服务，服务窗口实行前移办、延时办。同时，针对高频事项开通人工线上帮办，实时在线为企业群众答疑解惑，提供全方位的帮助，让服务对象在实践中体验“一网通办”的便捷和高效。

  （四）强化审管联合协同。聚焦水生野生动物保护监管中的行政许可审批与监管两大环节，创新提出运用“国家重点保护水生野生动物信息管理系统”实现证照统一生成与管理，并即时接入上海市“一网通办”办件系统。业务流程再造，彻底改变了行政许可和监管部门多次往返、重复提交材料的局面，实现了企业信息“一次填报、系统共享、多处使用”，显著提升了办事的便捷度和效率。“让数据多跑路，提升政务服务效能”成功入选市数据局2025上海“一网通办”经典案例。

  五、监督纠正情况

  通过12345市民服务热线、“办不成事反映”窗口、政务服务“好差评”等多渠道，会同相关部门及时回应和解决企业和群众诉求，形成工作闭环。全年未发生行政许可相关行政复议案件和行政诉讼案件。

  上海市农业农村委员会

  2026年2月2日