根据市农业农村委党组统一部署，市农业农村委党组第二巡察组于2023年12月28日至2024年1月26日，对上海市乡村振兴研究中心党支部（以下简称“乡村振兴中心党支部”）进行了巡察，并于2024年3月19日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位，扛起巡察整改政治责任

  （一）统一思想认识，加强组织领导

  收到第二巡察组巡察反馈意见后，乡村振兴中心党支部及时召开了整改落实工作专题会，统一思想认识；成立巡察整改工作领导小组，全面负责整改落实工作，切实把思想和行动统一到巡察反馈问题的整改落实上来，推动乡村振兴研究工作高质量发展。

  （二）明确具体责任，细化整改措施

  领导班子成员按照责任分工，主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，层层落实，形成上下联动、合力整改的工作格局。巡察整改工作领导小组多次召开专题会研究整改方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确具体责任人、制定时间表，逐项细化整改落实举措，制定了《巡察反馈整改问题、任务及责任清单》。

  （三）严肃批评反思，力求整改实效

  根据市农业农村委党组统一部署，召开巡察整改专题民主生活会。会前，班子成员认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示精神、关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深刻领会巡察反馈意见和整改要求，立足解决问题，扎实开展谈心谈话。会上，班子成员深入对照检查，严肃开展批评和自我批评。

  （四）强化政治引领，狠抓整改落实

  坚持标本兼治，不断提升巡察整改实效。一是明确整改销号的工作机制，对标对表整改清单，每周专人跟进整改落实情况，班子成员主动听取各方面整改情况，强化指导；二是结合“当下改、长久立”原则，全面整改、即知即改，对不能马上整改到位的问题，加强定期研判和跟踪督办；三是注重举一反三，边整改、边总结，把探索形成的好经验好做法及时上升为科学、管用的长效机制。

  截至目前，巡察反馈的30项问题已经整改18项。提出整改措施54条（项），已经完成40条（项）。集体谈话1次，批评教育4人。已新建制度4项，修订完善制度4项，拟修订和完善制度5项。

  二、强化责任担当，坚定不移抓好问题整改

  （一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、市委重大决策部署和市农业农村委党组工作要求方面的整改

  1. 针对中心组理论学习不充分的问题。一是科学制定理论学习中心组学习计划，制定了2024年度理论学习中心组学习计划，明确党的理论知识集中学习不少于8次。二是丰富理论学习中心组学习形式，计划通过专题研讨、领导授课、参观学习、专家辅导等多种方式开展学习，其中专题研讨不少于4次。

  2. 针对学习党的二十大精神和落实主题教育工作要求还不够到位的问题。一是班子成员主动认领问题、分析原因，在巡察整改专题民主生活会上，严肃开展批评与自我批评，提出改进意见。二是持续贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的精神要求，中心领导带领研究人员围绕农业科创中心开展研究，前往广州调研，整理形成的调研报告已报委领导。三是已邀请专家开展专题宣讲，宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，班子成员、党员代表结合研究工作交流了学习体会。

  3. 针对党建引领业务高质量发展有欠缺的问题。一是中心班子持续加强党的创新理论学习，坚持党建引领赋能业务工作高质量发展。组织学习研究习近平总书记关于新质生产力的重要论述，邀请知名教授进行专题授课；组织研究人员开展上海乡村振兴视域下新质生产力的研究。二是汇聚民智统筹谋划单位的中长期发展规划。根据近3年单位事业发展需要，谋划中长期发展规划。已专题研究岗位设置修订工作，形成初步修订方案；下一步，中心班子将牵头深入调研，编制完成乡村振兴中心三年行动计划。

  4. 针对专家库建设及作用发挥还不充分的问题。一是做好专家库更新及扩充工作。完成1次专家库扩充工作，新增一批专家，其中含外省市知名专家。二是加强专家分类管理。梳理在库专家，对专家人数少的3个领域进行了优先扩充，扩大了专家的可选范围。三是发挥“外脑”作用、探索“导师制”项目。研究制订《关于实施研究人员培育“导师制”项目的试点工作方案》，组织召开座谈会，已初步确定相关专家，探索“导师制”运作模式。

  5. 针对上海乡村振兴监测评价系统建设与运维有待加强的问题。根据《上海乡村振兴监测评价系统管理办法》组织开展系统内容维护培训，明确系统维护的要求。完成空缺专题内容的上传及相关模块的内容更新，推动已有研究成果信息内部共享。

  6. 针对深入调查研究有欠缺的问题。一是研究制定蹲点调研制度。根据工作需要，形成蹲点调研工作方案，4月，调研小组与相关单位进行了调研前沟通、开展了预调研，5月上旬已形成了《蹲点调研实施办法（草案）》。下一步，将根据调研小组蹲点调研工作开展情况总结好相关经验，对蹲点调研实施办法草案进行修改完善。二是开展长三角一体化发展调查研究。4月下旬安排2名研究人员赴嘉兴市调研学习。5月下旬领导班子带领相关科室围绕浙江“千万工程”实践、江苏农业科创中心与产权交易的实践开展调研，有针对性地总结经验。三是开展国际乡村振兴前沿信息跟踪。落实1位研究人员与合作单位深度对接工作需求和跟进任务进度，初步完成2个专题模块建设。

  7. 针对课题论文质量把控有待完善的问题。修订《科研管理办法》，增加相应查重要求，并向职工宣贯该项要求，加强研究报告质量的内部把控。

  8. 针对意识形态工作责任制贯彻落实不到位的问题。一是强化意识形态学习教育。理论学习中心组学习每年安排2次意识形态方面的学习内容。二是落实意识形态工作责任制。完善《意识形态工作责任承诺书》，严格按规定每半年专题研究1次单位意识形态工作。

  （二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面存在的问题的整改

  1. 针对构建“四责协同”机制，推进全面从严治党不到位的问题。一是制定制度。制定了《落实全面从严治党主体责任的实施办法》，进一步完善“四责协同”机制。二是明确责任。研究形成《落实全面从严治党主体责任清单》《主要负责同志落实全面从严治党责任清单》《支委其他成员落实全面从严治党责任清单》。三是落实全面从严治党主体责任，一体推进“三不腐”。已召开支委会专题研究全面从严治党工作，明确今年的工作重点。开展党纪学习教育读书班，组织全体党员集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》。

  2. 针对纪检监督作用发挥不充分的问题。一是提升纪检干部履职能力。纪检委员参加纪检干部能力提升专题研讨班，系统学习了《中国共产党纪律处分条例》、纪检监察机关执纪办案流程、政府采购等内容，增强了履职本领。二是持续加强重大项目的全过程监督，将政采项目纳入重点监督范围，纪检委员对项目招投标、项目验收等环节进行监管。三是加强党风廉政教育，开展集中廉政谈话，做好廉政风险提示警示。

  3. 针对党风廉政建设有缺失的问题。一是开展廉政风险防控体系建设。10月底前将编制好流程图，完成《廉政风险防控手册》的编制。二是针对各部门的实际情况，细化基层党建工作和党风廉政建设工作责任承诺书个性化条款，与部门负责人签订责任书。三是落实谈心谈话制度，结合民主评议党员工作在班子成员与分管部门负责人、部门负责人与下属之间广泛开展谈心谈话，谈心谈话突出党风廉政建设相关内容。

  4. 针对执行“三重一大”制度有偏差的问题。相关人员学习《中共上海市农业农村委员会党组贯彻执行“三重一大”制度的实施意见》，修订完成了《中共上海市乡村振兴研究中心支部委员会贯彻执行“三重一大”制度的实施办法》，并严格按制度执行。

  5. 针对精简会议活动、压减文件简报工作推进不够有力的问题。一是开展制度学习及制定。相关人员学习会议管理方面的制度，制定《会议管理办法》，推进会议规范召开。二是认真学习贯彻落实《市委农办、市农委关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，压减文件简报数量。

  6. 针对内部控制体系建设缓慢的问题。一是查漏补缺，启动制度建设工作，已研究并制定了《预算管理办法》，收入管理、内部审计管理制度文稿已征集意见。二是已开展内控体系建设内容的调研，梳理预算、资产、采购、合同、收支等业务流程，编制了流程图，形成《内部控制管理手册（初稿）》。

  7. 针对实施政府采购程序不规范的问题。一是提升采购业务能力，组织相关人员培训学习《上海市政府采购实施办法》以及招投标相关内容，提高相关人员的政府采购专业能力。二是规范政府采购流程。编制政府采购流程图，针对已出现的问题，选取两家相对固定的采购招标代理机构，分别参与到中心采购业务中。

  8. 针对合同管理不规范的问题。规范合同管理，对已生效（或存档）合同开展全面自查，梳理合同办理不规范的情况，及时更正错误；相关人员自学《合同管理办法》，加强对合同审批、签订、存档等环节的审核把关，进一步提升合同管理能力及质量。

  9. 针对会议管理不严谨的问题。严格落实《中心工作规则》《会议管理办法》，按议题范围出席，做好参会人员签到工作。明确编制会议纪要的情形，规范会议纪要编制、签发、流转，提高会议纪要管理质量。

  10. 针对工作作风不严谨不细致的问题。一是开展自查及谈话工作。已完成对2022-2023年工作通知、发文等文档的自查工作；加强谈心谈话，要求相关人员加强相关业务知识学习，把好文件文稿审核关。二是强化制度建设。完成《纵向科研经费管理办法》修订，就部分内部管理制度如《绩效考核实施办法》《绩效工资实施办法》已向全体职工征集修订意见，完成了修订调研工作，年底前完成制度修订及印发。

  （三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面存在的问题的整改

  1. 针对党支部对群团组织建设重视不够的问题。启动中心团支部筹建工作，已向上级团组织提交成立团支部筹建的请示，待批复后根据流程开展团支部选举工作。

  2. 针对涉及职工切身利益的个别制度公开不到位的问题。绩效工资系数已在全单位范围内公开，并做好事业单位薪资相关政策的宣传解释工作。

  3. 针对专业技术人员梯队建设不够合理的问题。一是优化岗位设置，谋划专业技术人员梯队建设，开展岗位设置方案修订调研工作。二是拓宽职工职称晋升通道。探索分级分时开展职称晋升。

  4. 针对考核激励作用发挥不充分的问题。已完成全体职工对绩效考核办法修订意见建议的征集；在绩效工资的分配上适当拉开差距，体现绩效激励效果，充分发挥绩效考核指挥棒作用。

  5. 针对岗位聘用管理不规范的问题。优化了岗位设置方案，形成初稿。待新岗位设置方案批复后开展岗位调整工作。

  6. 针对干部选拔任用程序执行不规范的问题。相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《上海市事业单位领导人员管理办法》等制度，提高业务水平；修订完成《干部选拔任用工作管理办法》。

  7. 针对脱产培训不符合要求的问题。已向全体职工征集意见、完成《干部学习教育培训办法》修订的调研工作，下一步，完成制度修订及印发，并做好培训学时要求的提醒。

  8. 针对“三会一课”制度落实不到位的问题。制定了2024年“三会一课”和主题党日活动方案，严格按照“三会一课”制度规定的频次要求，规范开展党内组织生活。

  9. 针对支委班子分工未及时调整的问题。已召开支委会专题研究支委班子分工，明确工作职责。

  10. 针对支部委员增补工作执行程序不规范的问题。班子成员带头学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，增强规范意识及履职本领。

  11. 针对党员发展工作有欠缺的问题。一是开展批评教育及自查。已完成对中心党员入党材料进行全面自查，对查找的问题及时更正。二是提高预备党员教育考察质量。严把预备党员思想汇报质量关。三是加强党务知识学习，相关人员学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内规章制度，增强发展党员工作规范性。

  （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改要求方面存在的问题的整改

  1. 针对落实主题教育整改措施不够有力的问题。严格落实主题教育整改措施，聚焦6个专题开展跟踪，专人跟进，已完成6期国别资讯研究初稿，将优化稿件质量，待进一步完善后定稿。

  三、下一步工作打算

  （一）强化理论武装，不断提高政治站位

  持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于“三农”工作的重要论述及重要指示批示精神、考察上海重要讲话精神，自觉增强大局意识、全局观念，坚持“四个放在”，学思践悟、融会贯通，以党的理论武装指导实践，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

  （二）强化责任意识，持续抓好问题整改

  坚持落实好“四责协同”机制，层层压实责任，持续抓好巡察反馈问题整改工作，推动全面从严治党向纵深发展。对已整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，巩固整改工作成效；针对还未完成整改的问题，定期跟踪检查，坚持标准不降、力度不减，确保问题一一整改、全面整改。

  （三）强化成果运用，健全长效管理机制

  以巡察整改为契机，举一反三，深入分析问题存在的根源，梳理工作流程，健全相关制度，切实做到整改一类问题、健全一套制度、堵塞一批漏洞，用制度管人、流程管事；强化制度执行，让制度管用见效，切实将巡察工作成果转化为促进规范内部管理、加强党风廉政建设的强大动力，推动中心工作规范运行。

  （四）聚焦主责主业，切实提升履职能力

  自觉把落实巡察整改要求与做好当前及今后一段时期的各项重点工作紧密结合起来。围绕服务上海乡村振兴战略实施，聚焦城乡融合发展研究这一主线，突出乡村如何承接国际化大都市的溢出效应加强理论研究，深入一线做实蹲点调研，提供决策咨询服务，为上海乡村振兴研究作出应有的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-63339076

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  通讯地址：上海市四川中路320号4楼（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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