根据市农业农村委党组统一部署，委党组第一巡察组于2023年12月28日至2024年1月26日对上海市农业发展促进中心党委（以下简称：中心党委）进行了巡察，并于2024年3月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位，从严从实推进巡察整改“后半篇文章”

  （一）思想重视，高位推进整改

  中心党委从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发，深刻认识开展巡察工作的重大意义，诚恳接受委党组第一巡察组反馈意见，切实把思想行动统一到问题的整改落实上来。

  （二）强化领导，切实形成合力

  收到巡察反馈意见后，中心党委及时成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，采取召开整改工作动员会、党委会、专题会等形式，切实增强思想自觉、行动自觉，切实把巡察整改转化为推进我中心工作的强大动力和高质量发展的实际行动。

  （三）细化措施,严格落实整改

  坚持标本兼治、重在治本，注重补足短板缺项、补强薄弱环节。对照巡察反馈意见的四个方面31个问题，研究制定了75项整改措施；分管领导（支部）认领、科室（企业）承接，明确责任人和整改时限；对问题整改实施“台账式管理”“销号制落实”，对有条件的立即整改，立行立改，对情况比较复杂的，认真分析、限期整改，确保存在问题件件有落实、事事有回音。

  （四）健全机制，巩固拓展成果

  中心党委把制度建设作为落实整改的重要抓手，整改期间建立完善了多项制度、办法和实施细则。中心纪委出台了《廉政风险防控工作手册》，制定了纪委机构设置、职责和分工等相关制度，补齐了纪委监督短板，完善了中心权力监督制约的长效机制。     

  （五）持续发力，狠抓落实

  整改过程中，党委书记以上率下，履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，聚焦问题，狠抓落实。2024年4月22日，召开了巡察整改专题民主生活会，会前组织专题学习，谈心谈话，广泛征求意见建议；会上对照巡察反馈问题深入分析，扎实开展批评与自我批评，为推动中心巡察整改工作持续发力。

  截至目前，巡察反馈的31个问题已经整改22个。提出整改措施75条，已经完成61条。新建制度11项，修订完善制度13项，拟进一步提出修订或者完善制度1项。

  二、抓好任务落实，确保整改出成效

  （一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、市委重大决策部署及市农业农村委党组工作要求存在差距的整改

  1.针对运用党的创新理论武装头脑，指导实践推动工作不够深入的问题。加强中心组理论学习，常态化运用述学机制，围绕工作重点，发挥领导干部领学促学指导实践作用，推进检视整改措施落实落地。

  2.针对发挥党委把方向、管大局、促落实作用，推动农业农村现代化高质量发展的举措不多的问题。紧紧围绕委重点工作，梳理主责主业,在“农业投资促进、国有资产管理、农业项目评审服务绩效评价”等三个方面开展专题分析、前瞻性研究，谋事业发展；加强班子成员分工，指导所属党支部结合实际，发挥党建引领作用。

  3.针对主动推进农业投资促进工作的意识不强的问题。学习贯彻委农业投资促进工作，围绕“市统筹协调，区承接落地，整合资源，优化服务”的工作模式，加大人、财、物以及后勤方面保障，积极发挥服务协调作用；配合委相关处室制定2024年度农业投资工作计划。

  4.针对对直、托管企业经营监管主体责任发挥不充分的问题。修订《直、托管企业经营监管实施细则》，指导所属企业积极推进关停并转工作；优化企业组织架构和人员聘用机制；规范企业高管人才招聘选用流程；注重在资产管理、人员稳定、“腾笼引凤”上下功夫。

  5.针对在确保国有资产保值增值方面有差距的问题。中心所属农展集团西郊展销中心正全力以赴加紧招商推进工作，细化落实开业（试营业）准备；在委领导带队和相关处室指导下，指导所属企业推进现代企业制度的完善，积极落实国有资产的监管工作；在处理委属国有资产管理的历史遗留问题上，采取难点堵点梳理，逐一分析研判。目前已完成“一企一策”工作方案，形成了相关工作的阶段性总结。

  6.针对围绕委重点工作，拓展服务广度深度有待加强的问题。进一步加强与委相关处室沟通，参与都市项目等农业建设项目的顶层设计，建立覆盖全程、分级负责、多方参与的项目管理机制；加强对农业建设项目绩效评价工作的调查研究和培训；与委相关处室签订落实年度《委托协议》事项，拓宽和细化了工作内容。

  7.针对党委抓意识形态工作不牢不实的问题。组织修订了《上海市农业发展促进中心党委意识形态责任制实施细则》，进一步明确了党委的主体责任。

  8.针对深入开展思想工作存在不足的问题。制定了《上海市农业发展促进中心干部职工谈心谈话制度》，结合年度党员民主评议、巡察整改专题民主生活会、党纪学习教育，加大了谈心谈话覆盖面；结合班子分工，建立了退休职工联系人机制，加强了对退休职工的联系和关心力度。

  （二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面存在问题的整改

  1.针对党委的主体责任落实不够有力的问题。修订了《上海市农业发展促进中心党委全面从严治党主体责任的实施方案》、《廉政风险防控工作手册》，指导所属企业修订了《廉政风险防控工作手册》，并组织学习贯彻落实。

  2.针对班子成员“一岗双责”落实不到位的问题。修订了《党风廉政建设责任书》，指导基层党支部完善了党风廉政责任书个性化条款，党委班子成员按照分工，积极落实督导工作，推动了基层党支部工作的提档升级。

  3.针对纪委监督作用发挥不充分的问题。中心纪委制定了“会议、谈话、信访举报受理流程”等6项制度；组织召开了 2024年度纪委工作会议，通报了2024年度纪委工作要点，建立了纪委日常工作机制；落实了“党员干部、公职人员自觉抵制违规吃喝问题承诺书”的签署工作；更新了中心及所属企业的《廉政风险防控工作手册》。

  4.针对纪委书记和纪检干部履职意识不强的问题。中心纪委下发了《新时代纪检监察工作实务指南丛书》，参与审核了中心《议事决策规则》等多项制度的修订和贯彻工作，有效提高了纪检干部的履职能力。

  5.针对议事决策制度的制定和执行有欠缺的问题。组织开展学习贯彻“中共中央关于加强对‘一把手’和领导干部监督的意见”精神的中心组（扩大）学习会；修订了《上海市农业发展促进中心工作规则》，进一步明确了党委会决策范围；指导所属企业完成了《关于“三重一大”事项集体决策的实施意见》修订工作。

  6.针对民主集中制落实不到位的问题。组织学习新修订的《上海市农业发展促进中心工作规则》，进一步强调了民主集中制执行的规范程序。

  7.针对安全生产管理存在短板弱项的问题。印发了《安全生产管理制度》，形成了规范化、标准化的安全生产体系；指导相关企业完善火警应急、人员疏散等预案的《安全生产管理制度》；成立安全监督办公室，查漏补缺，细化明确所属企业的安全生产管理边界；推进落实所属企业安全责任书签订的全覆盖事项。

  8.针对采购和固定资产管理有疏漏的问题。修订了《资产管理实施细则》等制度，完善了入库供应商管理的后续程序；修订了《零星工程、商业、会务管理办法》，加强相关人员的审核力度，强化了执行力；加强所属企业对国有固定资产报废的报告制度，严格落实资产台账建立，年度盘点、更新等工作程序。

  9.针对房屋资产出租管理不规范的问题。修订了《资产管理实施细则》、《国有资产管理办法》等制度，进一步明确承租对象、租赁程序、租赁时限、租赁免租期等内容，组织落实相关人员学习，强化执行力。

  10.针对公务接待存在管理漏洞的问题。召开“中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关国内公务接待管理规定》通知”的中心组（扩大）学习会，修订了《国内公务接待管理》制度，落实了“党员干部、公职人员自觉抵制违规吃喝问题承诺书”的签订工作。

  11.针对财务费用报销不规范的问题。指导所属企业修订了《日常办公费用报销》制度，加强相关人员对财务管理知识的学习和把握，提高执行力。

  （三）贯彻落实新时代党的组织路线方面存在问题整改

  1.针对干部人才队伍建设存在短板的问题。组织召开干部队伍建设专题会，建立畅通的岗位晋升机制；在人员编制范围内，经上级审批同意，采取了公开招聘规范完成了招录用工作；制定了《干部年度培训计划》，加强人才队伍的政治、业务培训；梳理了现有干部技能与岗位适配度，完成了相关干部的岗位调整工作。

  2.针对激励干部担当作为缺乏有力举措的问题。修订了《考核管理办法》，发挥考核的风向标和指挥棒作用；修订《绩效工资分配办法》，注重业务工作特点，向突出贡献的优秀人员倾斜，营造向身边先进典型学习的导向。

  3.针对选拔任用政策执行不严格、程序不规范的问题。修订《干部选拔任用工作管理办法》，严格按照程序选拔任用干部；指导所属企业修订《“三重一大”事项决策制度实施细则》，并严格落实干部回避制度。

  4.针对事业单位岗位聘任管理不规范的问题。按照中心岗位设置方案落实聘任程序，并报委干部人事处备案。

  5.针对考勤管理不规范的问题。修订印发了《职工考勤管理制度》，建立和完善日常考勤与绩效考核挂钩的监管机制。

  6.针对因私出国（境）相关政策制定执行不到位的问题。制定印发、规范执行了《市农发中心干部职工因私出国（境）管理制度》。

  7.针对党委对基层党支部建设督促指导力度不大的问题。针对巡察中反馈的基层党员数少于7人，仍设立支委会情况，经直属机关党委同意，中心党委会完成了相关议题的审议；围绕组织生活、党员教育管理等方面情况，班子成员加强联系支部的指导，推动了基层支部建设提档升级进程。

  8.针对党员教育培训开展不够深入的问题。结合新党员、青年党员的实际，组织开展《中国共产党章程》、《论共产党员修养》等方面的理论学习和培训，推进集中研讨和交流活动的开展。

  9.针对支部组织生活制度落实不到位的问题。年初组织召开了“2023年党支部书记抓基层党建述职评议”考核会议，落实党委书记点评指导的工作要求，规范推进了基层支部“民主评议”的考核工作。

  10.针对支部换届选举程序不规范的问题。结合班子成员分工，加强对基层支部换届工作的指导，进一步明确退休支部的联系人机制，贯彻落实基层支部换届选举工作的规范性和严肃性工作要求。

  11.针对发展党员工作不规范的问题。中心党委向各支部发放了《党支部工作实用手册》《中国共产党发展党员工作细则》等书籍，按照相关规定，规范落实了党员的发展工作。

  （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改要求不到位的整改

  对处理委属国有资产管理历史遗留问题的推进情况与预期目标有差距的问题。采取难点、堵点梳理，逐一分析研判，目前已完成“一企一策”工作方案；形成了相关工作的阶段性总结。

  三、下一步整改工作安排

  中心党委将扎实开展好党纪学习教育，继续按照市农业农村委党组相关要求，巩固巡察反馈问题整改成果。

  （一）坚持全面从严治党

  坚持党要管党、全面从严治党，加强意识形态工作力度，严格落实党委主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、监察问责到位，推动党风政风持续好转。

  （二）继续强化整改落实

  坚持抓整改落实力度不减，对市农业农村委党组第一巡察组反馈的问题一个都不放过，强化安全生产管理，压实责任,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对持续整改的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效。

  （三）建立健全长效机制

  对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。同时，指导所属企业，修订完善制度，落实制度管人、管事、管安全的长效机制。

  （四）深化整改成效落地

  坚持把巡察整改与全面落实党中央、市委和市农业农村委党组工作要求结合起来，坚持与农发中心主责主业和重点工作的发展结合起来，坚持与班子队伍建设结合起来，进一步激励广大党员干部的干事创业、担当作为，着力构建一支专业化、高素质的经营管理人才队伍，为本市农业高质量发展作出积极贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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