各区农业农村委员会：

为进一步加强农资市场监管，规范农资市场秩序，确保本市农药、肥料质量和食用农产品质量安全，维护农民合法权益，我们制定了《2021年上海市农药、肥料质量监督抽查方案》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

上海市农业农村委员会

                   2021年3月22日

2021年上海市农药、肥料质量监督抽查方案

根据农业农村部关于2021年农资打假、农产品质量安全监管等相关工作部署和加强农药、肥料等农资监督抽查的具体要求，切实强化本市农业投入品质量监管，规范农资市场秩序，维护农民合法权益，确保农业生产和农产品质量安全，特制定本方案。

一、抽查组织

本次农药、肥料监督抽查工作由市农业农村委执法总队和上海市农业技术推广服务中心联合组织实施，区农业农村部门配合。2021年市农业农村部门从全市农药、肥料生产企业、农资市场抽查农药样品100个、肥料样品各160个（视情况可作适当调整），农药主要包括杀虫剂、杀菌剂、除草剂等，肥料主要抽查有机肥、复混肥、掺混肥等，监督抽查结果将及时向社会公开。 

二、抽查方式

本次农药、肥料监督抽查采取例行抽查、重点抽查、飞行抽查相结合的方式进行。

（一）例行抽查。在全市农药肥料生产企业、农资市场随机抽取杀虫剂、杀菌剂、除草剂、有机肥料、复混肥料等样品进行检测。

（二）重点抽查。对在例行抽查以及往年监督抽查中发现的问题企业、问题产品实施重点抽查，重点监管。

（三）飞行抽查。在全市农资经营门店随机抽取水稻、蔬菜、瓜果、草莓等生产用药，检测有效成分含量以及是否违规添加其他农药成分。

三、抽样要求

（一）抽样人员。每次抽样人员不得少于2人。抽样前应向被抽查单位出示有关抽查文件和抽查人员有效证件，说明有关情况。

（二）抽样规定。从市场抽取的，应当查验农资经营者进销货台账、生产企业和供货人名称以及农资名称和规格、进货日期、进货数量、销售数量、购买人姓名（农药）、库存数量，在抽样单上完整记载；从生产企业成品仓库抽取的，应抽取附有合格证的产品，查验其原材料进货和产品出厂销售记录以及产品名称、规格、出厂数量、购买人名称、销售日期、库存数量，在抽样单上完整记载。

（三）抽样单签署。抽样人员要认真填写抽样单，内容应与所抽样品标签内容一致。填好的抽样单应当由抽样人员和被抽查单位负责人签字，并加盖公章。如有特殊情况被抽查单位不能在抽样单上签字、加盖公章的，应在抽样单上注明原因。每个产品封样三份，一份交检测单位检测，执法总队和被抽查单位各留存一份。

四、样品确认和检测

（一）样品确认。在市场上抽取的样品，抽样单位应当书面通知（保存好快递原始凭证）标签上标称的生产企业进行确认，要求其在收到通知书之日起15日内给予书面回复确认。逾期不予回复的，视为标称企业确认为其产品。若标称企业书面确认为假冒其产品，需提交相关证据。

（二）样品检测。样品检测应由具备相应检测资质的单位承担并出具质检报告。检测项目主要包括有效成分含量、违规添加的其他成分等，样品检测方法采用相应的国家标准、行业标准或企业标准。

（三）判定原则。依照《农药管理条例》《肥料登记管理办法》和相应产品标准控制项目指标进行判定。

五、结果确认和处理

（一）结果确认。对质量不合格的产品，由抽样单位书面通知（保留相关通知凭证）标称生产企业，要求其在收到通知书之日起15个工作日内进行书面确认，逾期不予回复的，视为认可抽查结果。标称生产企业或被抽查单位对抽查结果有异议的，应当自收到监督抽查结果之日起15个工作日内向检测机构提出复检申请。复检采用抽样单位封存样品进行，由原检测机构承担，特殊情况下由双方协商委托其他检测机构承担。复检样品仍不合格的，复检费用由提出复检请求的单位承担。

（二）结果处理。对质量不合格产品，生产企业、被抽查经营单位未申请复检或复检仍不合格的，农业农村执法部门要及时组织依法立案查处，或按规定移交有关部门查处。其他省生产的产品，在对经营者依法查处的同时，通知标称生产企业所在地省级农业行政主管部门协同调查。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。农资监管是农业农村部门的重要职责，监督抽查是监管农资市场，保障农资质量的的有效措施。各区农业农村行政主管部门要高度重视、落实责任部门和人员，扎实做好农资监督抽查工作。

（二）检打联动，务求实效。农药、肥料是重要的农业投入品，农资质量关乎农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，监督抽查要坚持问题导向、检打结合，市区两级农药、肥料行业管理和农业执法部门要建立互联互通的工作机制，统筹协调，密切配合，形成监管合力。

（三）积极响应，依法查处。对监督抽查中发现的不合格产品要依法进行立案查处，对于检查中发现的重大案件和突发事件要随时报告。监督抽查完成后要对监督抽查结果和调查处理情况进行全面汇总分析，形成总结报告报市农业农村委。