各区、县农委，市有关单位：

根据农业部关于做好粮棉油糖绿色高产高效创建工作的通知精神（农农（粮油）〔2016〕68号），结合本市粮食生产实际，研究制定了《上海市2017年粮食绿色丰产高效创建实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市农业委员会
2016年10月17日

上海市2017年粮食绿色丰产高效创建实施方案

根据农业部粮棉油糖绿色高产高效创建工作要求，2016年起，本市启动实施了稻麦绿色丰产高效创建工作，并取得了初步成效，对进一步优化粮食作物茬口模式，提高粮食作物机械化生产水平和病虫草害绿色防控技术应用，减少化肥农药施用发挥了积极作用。为了进一步规范本市新一轮粮食绿色丰产高效创建工作，以点带面，加快推进本市粮食生产转型升级和可持续发展，现提出如下工作方案：

一、指导思想

坚持科技引领、效益为重、生态为先的发展理念，以促进粮食生产稳定发展和农民持续增收为目标，综合考虑资源禀赋、生产现状、发展要求等因素，依靠科技进步，集成应用用地和养地相结合的“三三制”茬口模式，稻麦机械化种植、机械化施肥、机械化统防统治，水稻早中晚品种合理配置，氮磷钾养分平衡施用，病虫草害绿色防控等技术，注重效益提升、资源节约、生态环保和优质稻产业化发展，为促进本市粮食生产转型升级提供样板和支撑。

二、创建目标

（一）面积目标。以稻麦联创和整建制推进为创建形式，在市郊区县、农场及域外基地，结合本市粮食生产功能区建设，遴选出有代表的家庭农场、专业合作社、规模化农场或整个行政村、镇进行整建制示范点建设。2017年计划建立粮食绿色丰产高效创建示范点200个，示范面积15万亩。具体各区县任务分解见附表。

（二）效益目标。全年夏秋两熟稻麦亩均经济效益比对照增效3%（对照为同区域户、社、场或本区域面上平均）。

（三）生态目标。示范点亩均减肥、减药比对照各减8%（对照同上）。

（四）产量目标。麦子作物平均亩产350公斤；水稻作物平均亩产600公斤。

（五）机械化目标。示范点耕种收综合机械化水平达90%。

三、实施内容

（一）“三三制”茬口模式技术。根据本市温、光资源和粮食作物主推品种、主栽方式等特点，综合考虑“三夏”、“三秋”中机械、劳力与季节矛盾等因素，坚持生态为先，协调发展的工作思路，大力推广冬作绿肥种植、秸秆机械还田和冬耕晒垡等耕地养护技术，逐步构建起集用地养地相结合和稻麦机械化生产作业为重点的粮食耕作模式，促进资源永续利用和粮食生产可持续发展。2017年夏熟作物即2016年秋播，各示范点力争实现冬作绿肥、麦子及冬耕晒垡面积比例各占三分之一，实现三年轮换目标。

（二）稻麦机械化种植技术。以推进粮食适度规模经营发展，提高粮食生产机械化作业水平和产业化发展为重点，在示范点大力推广麦子机条播、水稻机械化育插秧和机穴直播等机械化种植及其配套栽培技术。对于有条件的区域，鼓励开展机械化施肥、植保机械化统防统治，以及产后机械烘干、产加销对接等，为加速推进本市粮食生产全程机械化和产业化发展提供样板和技术支撑。

（三）良种良法配套模式化技术。以近年来本市粮食高产创建所形成的集品种特点、栽培方式、高产群体质量调控指标、肥水运筹和病虫草害综合防控为一体的多种模式化技术为重点，配套“三三制”茬口模式技术的应用，集成推广“五大”良种良法配套模式化技术。即：“绿肥或冬耕养护地茬口+杂交稻机插+冬耕养护”模式；“绿肥或冬耕养护地茬口+杂交稻机穴播+冬耕养护”模式；“绿肥或冬耕养护地茬口+国庆稻（早熟中粳品种）机插+蔬菜或绿肥或麦子等”模式；“麦或油菜茬口+中迟熟常规稻品种机插+冬耕养护”模式；“小麦茬口+早中熟常规稻品种机穴播+麦、油或绿肥或冬耕养护”模式等。各示范点应结合各自茬口模式和主栽品种特点，有重点选择2～3个模式化技术进行集成示范，不断完善相关技术指标，提高技术到位率。

（四）氮磷钾养分平衡施用技术。以作物生长需肥规律为重点，结合土壤肥力基础和作物生长各阶段群体质量调控指标，以选用高浓度复合肥或复混肥为重点，包括水稻或麦子专用配方肥、三元复合肥、缓释肥等，提倡肥料深施和机械化施肥，合理调配氮磷钾养分和前后期氮化肥比例，综合运用以水调肥、肥水和病虫草害防控协调管理等综合调控措施，以实现养分利用的最大化，减少面源污染。

（五）病虫草害绿色防控技术。按照“公共植保、绿色植保”理念，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，综合运用农业防治、物理防治、生物防治，以及化学防治等技术手段，在切实加强病虫害预测预报基础上，严格把控防治指标，科学、合理、安全选用高效、低毒、低残留、以及环境友好型农药，大力推广高效植保机械和专业化统防统治等，达到有效控制农作物病虫害，确保农作物生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，以促进粮食增产、增收，减少化学农药使用，改善农业生态环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导。依托近年来本市粮食高产创建所形成的工作机制，市、区县和相关单位分别组建成立新一轮粮食绿色丰产高效创建工作领导小组、专家组和技术组，切实加强创建工作的领导和指导，明确分工，各司其职。领导小组重点负责创建工作总体规划、年度工作部署、阶段工作督导，以及创建经费的争取和落实等；专家组和技术组具体负责创建工作的日常管理和技术指导等。主要包括年度实施方案的制定、技术措施落实、阶段性检查考核、日常技术指导、苗情考查、实施点档案记载、审核，以及年度总结等。

（二）开展培训和指导。针对示范点薄弱环节，以典型示范户、合作社、规模农场负责人或技术员，以及区县、乡镇或村级科技人员为重点，由市、区县两级技术部门及时组织开展不同形式的技术培训和指导服务。坚持系统培训和阶段培训相结合，课堂培训和现场指导服务相结合，大班培训和小班化讲解相结合，切实把粮食绿色丰产高效创建各项技术传授到点，落实到田，提高技术的普及率和到位率。

（三）强化督查和考核。围绕年度创建目标和任务，市、区县两级农业行政和技术部门应切实加强对示范点建设工作的监督和管理，有计划、分阶段抓好技术交流、指导服务，以及阶段工作督查和考核评比等工作。2017年，计划结合稻麦作物生长中期和后期两个关键阶段，全市统一组织开展4期阶段性检查督促、测产验收和最终考核评比等工作。检查内容主要包括 “五大”实施内容到位情况、田间作物长势、机械化程度、作业质量、绿色防控措施落实、以及田间档案记载和创建标牌树立等，并采用百分制形式进行打分排名，最终结合创建目标完成情况，评选出若干个市级优秀示范点，经市农委审核、公示，给予通报和奖励。

（四）落实档案记载。根据“一点一档”记载要求，由实施区县农技中心指定相关技术人员，按市农技部门统一编制的“示范点档案记载手册”要求，及时做好示范点生产档案的记录和实施成效核实等工作；档案资料数据由区县技术小组指定专人统一汇总，并及时报送市技术小组；年度档案手册统一由区县技术小组留存保管，记载内容的完整程度和数据填报的时效性也作为年度评优的一个重要依据。

（五）争取财政支持。各级农业部门，要积极争取财政部门的支持，围绕粮食生产功能区建设，以粮食绿色丰产创建示范点为实施基地，集聚项目，落实粮食绿色丰产高效创建专项经费，从资金上保障粮食绿色丰产高效创建工作的开展。

 2017年上海市粮食作物绿色丰产高效创建任务分解表