农业部办公厅、财政部办公厅：

按照《财政部关于拨付2016年农业技术推广与服务补助资金的通知》（财农〔2016〕61号）以及《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕40号）等文件要求，为有序推进上海市园艺作物标准园创建工作，提高蔬菜和水果标准化生产和质量安全水平，结合本市生产实际，我们制定了《上海市2016年园艺作物标准园创建实施方案》，现将实施方案报送备案。

上海市农业委员会
上海市财政局 
2016年9月1日

上海市2016年园艺作物标准化创建实施方案

按照《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕40号）等文件要求，现就2016年上海市园艺作物标准园创建工作制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，集成技术，集约项目，集中力量，创建一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营以及“六统一”（即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售）的园艺作物标准园，示范带动蔬菜和水果质量提升和经济效益提高。

二、工作目标

依托农民专业合作社及农业生产企业开展标准化创建，2016年全市开展农业部蔬菜标准化创建单位3家：上海绿望蔬果产销专业合作社（嘉定）、上海元德蔬果专业合作社（浦东）、上海中新农业有限公司（崇明）；水果标准化创建单位1家：上海前卫柑桔有限公司（崇明）。项目实施目标是扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好，对提质增效有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，加强产品质量管理，强化品牌建设，大力推进标准化、集约化、现代化生产，提高抗御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。实现标准园创建单位的产品质量100%符合食品安全国家标准，农药使用量减少30%，促进节本增效10%以上的目标。

三、主要内容

园艺作物标准园创建的主要内容是实现“五化”。

（一）规模化种植。严格按照农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品）产地环境条件标准的要求，选择集中连片的蔬菜和水果生产基地开展创建活动，推动规模化种植，发展适度规模经营。设施蔬菜集中连片面积200亩以上，露地蔬菜集中连片面积1000亩以上，水果基地集中连片面积1000亩以上，水、电、路基础设施配套完善。

（二）标准化生产。加快推广蔬菜优良品种、集约化育苗、滴灌微喷技术、杀虫灯、防虫网、性诱剂、色板、避雨栽培、防雾滴棚膜、高温闷棚等十项生态栽培技术，使用农药使用量减少30%以上；建立和完善产品质量安全、分等分级标准及生产技术规程标准体系；完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量可追溯等5项全程质量管理制度，形成产品质量安全管理长效机制。

（三）商品化处理。大力发展产品清洗、分等分级、包装等采后商品化处理和贮运保鲜。标准园的产品实行商品化处理，推进多种形式的产销对接，有条件地区建立冷链系统，实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜。

（四）品牌化销售。做好无公害、绿色、有机食品和GAP认证及地理标志登记，加大产业公共名牌和产品品牌建设。通过品牌扩大影响，开拓市场，提高效益，标准园的产品努力实现品牌销售。

（五）产业化经营。园艺作物标准园创建以生产企业或农民专业合作组织为载体，把一家一户的农民组织起来，实行“六统一管理”（统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售），推行统防统治和产品订单生产。

四、主要措施

（一）科学确定实施区域。本着科学合理的原则，2016年上半年明确项目实施区域。选择实施区域时要重点考虑“三个条件”，一是布局纳入市郊蔬菜保有量范围内的蔬菜生产基地，原则上绿叶菜种植面积不少于三分之一，二是产地环境条件符合农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品）产地环境条件标准的要求，三是生产基地要集中连片。

（二）择优确定申报单位。严格按照公开、公平、透明的原则，依据园艺作物标准化创建申报标准、补助标准和补助范围自下而上择优推荐。结合我市各区县蔬菜、水果产业发展现状，选择具有一定基础、技术力量较强且示范带动作用明显的农民专业合作社和生产企业，重点支持具有独立法人资格并经工商部门登记注册的农民合作社。在区县推荐的基础上，于8月中旬对申报单位进行评审，确定项目承担单位并进行公示。

（三）明确规定补助标准。经考核验收合格的标准园创建单位每个补助55.5万元。补助资金使用范围控制在落实标准规范的三个方面，一是应用标准化生产技术，二是改善生产条件，三是实施全程质量安全管理。标准化创建单位既涉及改善生产条件的硬件建设，又涉及应用标准化生产技术、实施全程质量安全管理的软件建设，建设内容多、任务重，需要的资金投入量大，创建资金远远不能满足项目建设的需要，各地要整合现有项目，并积极争取财政、计划专项资金支持，确保圆满完成项目各项目标任务。

（四）扎实做好协调管理。上海市农业委员会蔬菜办公室和种植业管理办公室组织推进2016年上海市园艺作物标准园创建工作。各区县农委相关科室要及时进行工作检查，整合有关项目和技术力量，保障各项措施落实到位。上海市农委是园艺作物标准园创建的组织协调单位，协调各有关部门开展标准化创建布局、制订创建规划和指导意见；组织全市培训、指导、督查；做好审批、总结评估和考核验收工作。各区县农委是园艺作物标准园创建的组织实施单位，负责制订技术规程，培训、指导、督查标准园创建完成各项目标任务，做好资金审核、总结评估和初步验收工作；农业专业合作组织是园艺作物标准园创建的具体承担单位，是第一责任人单位，负责完成各项创建目标任务。每个标准园创建单位都要落实行政负责人、技术负责人及技术指导专家；都要按照规范的规格和内容树立标牌，示范展示创建成效，接受社会监督。

（五）认真组织督查验收。市农委和市财政局将定期组织工作组和专家组进行督查指导。各区县农业部门不定期组织专家对标准化创建活动进行督导，重点督促落实工作责任、关键技术、生产规程、技术培训、统一服务、配套资金、质量管理、树立标牌等，确保各项技术和工作措施落实到位，全面完成标准化创建目标任务。9-10月份安排开展标准化创建中期检查，根据检查中发现的问题，提出整改意见，确保项目内容全面、工作措施落实、实施效果明显，12月份各区县农委会同财政部门，按农业部相关考核验收办法和评分细则组织初步验收，初步验收合格后由上海市农委组织专家对标准园进行最终考核验收。

（六）严格核定资金下达。为加强财政项目管理，规范资金使用的程序和范围，提高资金使用效益，该项目将采取“先建后补”方式。市农委和市财政局将按照农业部《蔬菜、水果标准园创建规范（试行）》和《蔬菜标准园创建项目考评表》组织开展现场验收考核，特别要严格按照项目单位提交的项目申报书，认真对照需中央财政补助资金建设的内容是否与年初计划相一致，且项目建设内容必须在2016年当年实施。

（七）深入落实总结宣传。大力开展蔬菜、水果标准园创建经验交流与总结，充分利用现场观摩会及技术培训等形式，确保标准园创建内容落到实处。在上海农业技术网开辟标准园创建专栏，展示标准园创建的基本情况、工作进展及园貌、商标、主要产品照片等，宣传报道标准园创建工作，扩大社会影响力。各区县要及时上传工作部署和工作动态，加强交流学习，总结标准园创建过程中的经验措施，做好材料汇编，采取多种形式加大宣传力度，共同营造良好的社会氛围。