农业部：

    根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]20号）要求，为进一步加强本市农作物良种补贴资金管理，提高资金使用效益，结合我市实际，现将《上海市2009年农作物良种补贴项目实施方案》报告如下。

    一、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，提高农作物良种覆盖率和单位面积产量，推进优质、高效、生态农业发展，确保稳定粮食生产，促进农民持续增收。

    二、补贴范围

    水稻、麦子、玉米、棉花实行良种补贴全覆盖。

    三、补贴对象

    2009年在本市范围内种植水稻、麦子、玉米、棉花的本市农户和其他农业生产经营组织。

    四、补贴标准和发放方式

    根据《上海市人民政府关于进一步加强本市农业和粮食生产的政策意见》（沪府发[2008]15号）精神，水稻、麦子按照科学精量播种要求，采用实物补贴，统一免费向农户发放定量良种；玉米、棉花按中央财政要求，采用现金直接补贴。2009年市级（含中央财政）补贴标准为，常规稻良种每亩补贴16元，杂交稻良种每亩补贴25元；小麦良种每亩补贴20元；玉米，按照播种亩次，每亩次补贴10元；棉花，每亩补贴15元。

    五、补贴资金拨付

    水稻、小麦良种补贴资金，由市财政按上年实际种植面积预拨至区县和单位，年终按实际核实面积再予清算，如出现结余资金，将结转下年使用。玉米、棉花良种补贴资金，待种植面积核实后，市财政一次拨清。

    六、完善操作程序

    （一）确定品种。年度享受补贴的水稻、麦子良种名单由市农委公布；玉米、棉花补贴良种由市农作物品种审定委员会推荐。

    （二）规范公示。各村按各作物种植面积进行分户造册，并做好公示工作。公示选择在村委会公示栏和各村民小组等醒目地方，公示时间不少于15天，公示内容要详实具体，应包括对象姓名（单位）、播种面积、补贴标准和补贴总金额等要素。同时，必须将相关补贴政策、举报联系部门、人员以及举报电话等内容进行公示。公示后将分户汇总的明细表，以村委会名义加盖公章后上报镇有关单位。

    （三）严格核实。有关乡镇对村上报的内容进行汇总造册，并做好检查核实工作。乡镇政府是补贴资金监管的责任主体，要组织人员对村上报的补贴资料与村公示文书进行实地逐一核查，确保上报与上墙内容一致，核查覆盖面需达到100%。核查后以乡镇政府名义，将本乡镇良种补贴申请表和申请报告上报区（县）农业部门，抄送区（县）财政部门。

    （四）加强抽查。区（县）农业、财政部门按照不少于10%农户比例对乡镇上报的种植面积和补贴资金组织抽查核实。核查无异议后，按照棉花7月10日、水稻8月10日、玉米9月10日、小麦12月10日前将分品种良种补贴报告上报市农委，抄送市财政局。市农委对上报资料进行审核、汇总，并组织力量会同市财政部门开展抽样检查。

    （五）规范补贴。资金拨付一律实行“一卡通”、“一折通”或国库直拨。水稻、小麦良种补贴资金采用国库直拨方式，通过财政直接拨付到良种供种单位（企业）；玉米、棉花良种补贴资金由区县农委会同财政，将补贴资金直接通过银行“一卡通”、“一折通”发放到农户，或国库直拨方式拨付到本市其他农业生产经营组织，减少资金发放的中间环节。同时，强化社会监督，实行举报奖励。

    七、工作要求

    严格按照财政部、农业部良种补贴项目管理办法等有关要求，结合本市粮食直补操作办法，市农委负责做好当年水稻、小麦、玉米、棉花种植面积审核、汇总工作，市财政局按照农作物种植面积负责将补贴资金下拨至区县和单位。同时，各级农业、财政部门做好对补贴项目的监督工作和政策宣传工作。

上海市农业委员会 
上海市财政局   
二○○九年五月十二日