各区县农业委员会，光明食品集团：

    按照《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）以及《农业部关于印发2011年农产品质量安全整治工作重点的通知》（农质发[2011]3号）的部署，结合本市实际，制定了《2011年上海市农产品质量安全整治行动实施方案》，现印发给你们，请按照执行。

上海市农业委员会 
二〇一一年五月三十日

上海市2011年农产品质量安全整治行动实施方案

    根据国务院食品安全委员会和农业部的要求，按照《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）以及《农业部关于印发2011年农产品质量安全整治工作重点的通知》（农质发[2011]3号）的部署，市农委决定在前两年整治工作和世博农产品质量安全保障工作的基础上，2011年继续深入开展农产品质量安全整治，全面提升本市农产品质量安全监管能力和水平，特制订以下实施方案。

    一、工作目标

    深入开展农产品质量安全整治行动，切实规范农业投入品生产、经营和使用活动，加大对假劣农资和违法案件的查办力度。通过整治行动，杜绝在地产蔬菜生产过程中使用禁用高毒农药行为，使蔬菜农药残留例行监测合格率保持在98%以上，农药、肥料等农资监测合格率提高5个百分点，饲料产品监测合格率保持在95%以上，兽药产品市场抽检合格率达到90%（其中本市产品的抽检合格率达到95%以上），对辖区内猪场监测应做到100%的覆盖率，不留死角。通过开展蔬菜农药残留超标问题专项治理、“瘦肉精”等违禁药物的监控检测、生鲜乳中违禁添加物专项监测、兽药质量安全专项整治、水产品质量安全专项整治、假劣农资问题专项治理、种子执法年活动等专项行动，进一步提高本市地产农产品质量安全，确保本市不发生重大地产农产品的质量安全事件。

    二、工作重点

    （一）蔬菜农药残留超标问题专项治理。以绿叶菜、豆类蔬菜为重点产品，突出鸡毛菜、青菜、芹菜、韭菜、豇豆、刀豆等蔬菜品种，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。以绿叶菜、豆类生产种植基地，特别是种植散户多的地区为重点区域。农业生产经销企业，蔬菜生产企业、农民专业合作、蔬菜标准园和种植户为重点单位。进一步强化源头管理，加大推广应用高效低毒低残留农药的力度，减少和取代禁限用农药在蔬菜生产过程中的使用。进一步加强农药市场监管，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。结合农药产品抽查，对近两年发现涉嫌添加禁限用高毒农药生产企业的产品进行重点抽查，证据确凿的，依法吊销农药登记证。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。在全市有农业生产的区县推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。进一步加强农药残留监测，继续开展蔬菜农药残留监测工作，保证完成今年5000份的市定量检测和全市80万份的快速检测。

    （二）兽药质量安全专项治理。各区县要将贯彻实施兽药GSP作为专项整治的重点工作。加大兽药GSP宣贯力度，增强社会影响力和认知度；完善工作机制，规范兽药GSP检查验收活动；加强监督和指导，全面开展兽药GSP检查验收工作，确保按时完成兽药GSP实施任务。严格落实兽药产品确认制度，切实加强兽药经营监管和执法检查，确保检查覆盖率达100%；组织开展兽药经营资质的清理活动，依法查处和取缔无照经营、超范围经营疫苗等违法经营行为；严厉查处进货渠道混乱、购销渠道记录不完整等违规经营行为；对非法从事兽药经营活动的单位和个人要依法严厉查处；对非法经营的兽药产品实施清缴销毁。整顿和规范兽药使用环节，在全市范围内组织开展对养殖场、兽医诊疗机构兽药使用的现场监督检查；宣传兽药安全合理使用的有关规定，研究兽药安全使用的有关制度建设，加强安全用药知识普及和技术指导，提高养殖用药水平。

    （三）畜产品“瘦肉精”专项监测。以生猪、肉牛和肉羊为重点，深入开展畜产品“瘦肉精”问题专项治理。加强对“瘦肉精”等违禁药物的监控检测力度，制定“瘦肉精”监测计划总数为35600批，其中生猪出栏前监测30000批，监督抽检5500批，猪毛发中盐酸克仑特罗（瘦肉精）监测100批。各区县对辖区内猪场监测应做到100%的覆盖率，不留死角。对规模猪场要进行重点监测，每年至少抽样3次；对生猪散养户和专业户监测工作必需覆盖到位，专业户每年至少采样2次，散养户每年至少采样1次督促养殖场完善养殖档案制度，组织开展养殖场（户）“瘦肉精”清缴行动，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。

    （四）生鲜乳中违禁添加物专项监测。以三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质、β-内酰胺酶等非法添加物为重点，深入开展生鲜乳违禁物质问题专项治理。在本市5个收奶站（光明乳业股份有限公司下属乳品二厂、乳品四厂、乳品八厂、奉贤分厂和牛奶集团所属乳品一厂分厂收奶站）及生鲜乳运输车辆和各规模化养殖场开展生鲜乳样品检测。加强监测与执法联动，会同有关部门严厉打击生鲜乳中违禁添加违禁物质的各类违法行为。

    （五）水产品质量安全专项整治。对养殖过程中已禁用的硝基呋喃类、氯霉素、环丙沙星、磺胺噻唑、磺胺脒、喹乙醇等抗菌药物进行整治。以水产苗种场、标准化水产养殖场、无公害养殖基地、出口基地和农业部标准化养殖示范区(场)为重点单位。以三环一带重点区县的优势水产品为重点区域。积极开展水产养殖场普查登记，全面摸清水产养殖场基本情况。开展水产苗种场生产检查，要严格许可制度，对具备生产条件但尚未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理。开展水产苗种抗菌药物检测。开展放心渔资推介行动，大力普及渔资识假辨假和渔用药物使用常识，重点推荐非限制使用的抗菌药物。开展水产品抗菌药物等药残抽检，开展水产品违禁药物监管和执法，重点加强养殖场生产日志和生产、销售情况以及病害、用药、水质检测等原始记录的检查。

    （六）农资打假专项治理行动。联合有关部门，以农药、种子、肥料等农业投入品为重点，深入开展农资打假专项治理行动。组织市及区县有关执法人员对所有农药生产、批发经营企业生产经营的农药产品实施源头检查，要继续加强对农药登记初审和农药广告审查的管理，严把产品市场准入关。要在已经实行的农资经营五项制度上墙的基础上，结合《上海市农药经营使用管理规定》的实施，通过宣传培训等手段，狠抓五项制度的落实和执行。要继续加强农资市场的日常检查，提高市场检查的频次和有效性。强化种子、农药、肥料等农资产品质量监测，要加强对农资生产、经营企业及从业人员的法律法规宣传、技术培训、工作规范指导，推进诚信建设，联合种子、农药、肥料行业协会，组织对本市农资经营企业进行“农资诚信经营企业”评选，推介一批农资经营信得过企业。按照“五不放过”原则进行彻底追查违法违规农资生产经营行为，加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。

    （七）种子执法年活动。在种子市场销售的重点时节，积极开展种子市场大检查，对春季杂交水稻、杂交玉米，秋季杂交油菜、大小麦为主的农作物种子进行监管，监管范围为承担统一供种的种子企业及主要蔬菜种子生产经营企业。严格按照《上海市2011年春季种子质量监督抽查方案》、《上海市2011年秋季种子质量监督抽查方案》开展种子质量监督抽查，打击制售假劣种子和品种侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序和维护农村社会稳定。开展植物新品种权保护专项整治，进一步重视科技执法，突出抓重点、抓薄弱环节，不断提高执法效能，有效提升品种权保护的水平。

    三、工作要求

    （一）加强组织领导。按照农业部的统一部署，市农委仍按照2009年整治方案的要求执行，成立本市农产品质量安全整治工作小组及办公室，进一步加强组织领导，保障工作顺利开展。各区县农业部门也要在巩固两年整治成果的基础上，结合当地实际情况制定具体实施方案，突出工作重点，继续抓好农产品质量安全整治工作。

    （二）加强协调配合。各区县农业部门要加强与发改、财政、卫生、公安、工商、质检等部门的沟通，要加强系统内的配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力，确保整治工作取得实效。

    （三）加强信息报送。每周二将上周农产品质量安全整治工作进展情况报送市农委农产品质量安全监管处。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。整治工作中发现的新情况、新问题，以及突发事件和大案要案调查处理情况要及时上报。

    联系人：市农委农产品质量安全监管处  雷军；
    联系电话：23119605；
    传真：63729666；
    电子邮箱:nwscxxc@163.com。

    （四）加强宣传引导。各区县农业部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效和各地在整治工作中好做法、好经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。引导新闻媒体客观准确报道，形成强大宣传声势，积极推广典型监管模式，充分发挥典型的示范带动作用，全面提升本市农产品质量安全监管能力和水平。

    附件：1、2011年上海市蔬菜农药残留超标问题专项治理方案
          2、2011年上海市兽药质量安全专项整治工作方案
          3、2011年上海市“瘦肉精”等违禁药物专项整治监测计划
          4、2011年上海市生鲜乳质量安全监测计划的报告
          5、2011年上海市水产品质量安全专项整治实施方案
          6、2011年上海市农资打假专项治理行动实施方案
          7、2011年上海市种子执法年活动方案